半月談記者 趙宇飛

2023年，重慶、四川將聯合實施成渝地區雙城經濟圈重大項目248個，遠超2021年的67個和2022年的160個，其中一季度已累計開工225個。兩地唱好“雙城記”，共建經濟圈，攜手邁向西部高質量發展的重要增長極，在中國式現代化實踐中承擔起新的使命。

雙城一體化，融入新格局

今年5月17日清晨，相距300余公里的重慶團結村中心站和成都國際陸港，各有一列中歐班列（成渝）號拉響汽笛，迎著朝陽緩緩駛出站臺。

“2021年1月1日起，中歐班列（重慶）和中歐班列（成都）統一為中歐班列（成渝）號?！敝貞c市政府口岸物流辦主任巴川江說，這是全國首次實現跨省市中歐班列合作，雙方統籌優化班列去回程線路和運力資源。

這是兩地摒棄同質化競爭、邁向一體化發展的真實寫照，其背后是黨中央在巴蜀大地布局落子，書寫現代化發展新篇章的一幕。

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話，強調要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。同年10月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。會議強調，突出重慶、成都兩個中心城市的協同帶動，注重體現區域優勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

經過3年的融合發展，“川渝一盤棋”理念推動著現代化高質量一體化發展。

在打造重要經濟中心方面，川渝共建現代基礎設施網絡，合力打造數字產業新高地，共建西部金融中心，共建內陸國際物流樞紐，共建現代高效特色農業帶。

在打造科技創新中心方面，川渝共建成渝綜合性科學中心，以“一城多園”模式高標準建設西部科學城，實施成渝科技創新合作計劃，聯合開展關鍵核心技術攻關，提升協同創新能力。

在打造改革開放新高地方面，川渝共建對外開放大通道，進一步拓展暢通中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道，共建川渝自由貿易試驗區協同開放示范區等高層級對外開放平臺，共同營造國際一流營商環境，推動經濟區與行政區適度分離改革等。

在打造高品質生活宜居地方面，川渝推動生態共建共保、環境共治、綠色生產生活方式，將提升公共服務便利化水平，推動教育資源共享，共同繁榮文體事業，共建高水平醫療養老服務體系，強化公共安全保障等。

川渝兩省市發展改革委負責人表示， 兩地將進一步協同融入新發展格局，協同深化重點領域合作，協同推進重大事項突破，廣泛凝聚共識與合力。

大膽試、大膽闖、自主改

在重慶渝北區與四川廣安市交界處，南北大道三期工程施工現場，機器轟鳴聲中，鋪路機緩緩向前推進，數百名工人緊張忙碌，工程建設已進入沖刺階段。“三期工程連接重慶渝北區茨竹鎮和四川鄰水縣高灘鎮，預計今年內全面建成通車，通車后高灘鎮到重慶江北國際機場的車程將從近2小時縮短至40分鐘左右。”成都路橋工區負責人李宇說。

南北大道曾因行政壁壘在川渝交界處“斷頭”多年。這條“斷頭路”命運的改變，得益于川渝合作推進的行政區與經濟區適度分離改革。

2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮與重慶渝北區茨竹鎮交界地帶，川渝啟動建設首個跨省域新區——川渝高竹新區，旨在打破行政壁壘，實現經濟要素跨省市高效流動。如今，新區已累計入駐企業182戶，簽約川渝共建重大項目38個，協議投資333億元，初步形成以汽車研發制造為主的現代產業集群。

行政區與經濟區適度分離改革，只是川渝共同推動的重點改革之一。3年多來，川渝運用現代化思維，大膽試、大膽闖、自主改。

川渝建立市場準入“異地同標”服務機制，構建跨區域“同一標準辦一件事”的市場服務系統，實行信用聯合獎懲。建立跨行政區域外商投資企業投訴處理協作機制，完成優化營商環境條例協同立法，構建知識產權跨區域快速協同保護機制?！按ㄓ逋ㄞk”事項已達311項，涵蓋交通通信、戶口遷移、稅務、就業社保等重點民生領域。

在中國式現代化中承擔新使命

“在中國式現代化實踐過程中，地處西南腹地的成渝地區雙城經濟圈承擔著新的使命?！敝貞c市委黨校副校長張倵瑃說，對內將成為區域發展新引擎，帶動西部地區發展，加快破解我國區域發展不平衡、不充分問題；對外，作為我國向西、向南開放的重要窗口，依托“一帶一路”拓展市場空間，助推構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

從地圖上看，成渝地區如果能與沿海三大增長極連點成線，將形成一個占全國經濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區域經濟格局?！斑@有助于梯次實現先進生產力的有效牽引，最大限度覆蓋及拉動西部地區的發展，激活西部地區約4億人口的龐大內需市場。”張倵瑃說。

如今，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的成渝地區，已從內陸腹地變身為開放前沿。

多條國際物流大通道在成渝地區形成聯結點——向東，經長江黃金水道可直接出海；向西，中歐班列（成渝）號可從成渝直達中亞、歐洲各國；向南，以川渝為重要支撐點的西部陸海新通道目的地已覆蓋全球119個國家和地區的393個港口；向北，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。

“在復雜嚴峻的國際形勢下，我國面向歐亞大陸的向西和向南開放將凸顯更加重要的地位?！蔽髂县斀洿髮W教授湯繼強說，唱好成渝“雙城記”，有利于我國利用歐洲的技術、中亞的能源等優勢資源，打通南亞、東南亞的市場，進一步拓展我國發展空間。

（刊于《半月談內部版》2023年第6期）