數字重慶調研行 | 賦能超大城市“智治” 重慶夯實數字“底座”
2024-04-09 17:46:16 來源： 第1眼-重慶廣電 聽新聞
數字重慶
提升超大城市現代化治理能力，數字化變革是必由之路。過去一年，我市沿著“1361”總體架構加速推進數字重慶建設，隨著一體化智能化公共數據平臺、三級數字化城市運行和治理中心的建設運行，數字化協同工作場景加快構建，城市治理效能顯著提升。通過深化數據歸集、強化數字資源賦能，打造了一批解決城市運行問題、市民訴求的典型應用，這些新一代信息基礎設施正在悄然改變著大家的生活。
“渣土車”被稱為“馬路上的火藥桶”，冒裝、撒漏、超速等行為不僅影響環境，還威脅交通安全。為提升監管執法效率，九龍坡區創新打造上線“渣土車監管一件事”，為渣土車戴上全天候監管“緊箍咒”。前不久，位于銅陶北路的智能感知設備，就自動“揪出”一輛違規冒裝的渣土車。
九龍坡區大數據局局長趙紅民介紹說，通過整合前端道路攝像頭，結合AI算法，感知渣土車違規行為后，會自動生成預警信息上傳到應用，后臺工作人員研判出渣土車的源頭工地。如果跨區了，就會將事件上報至市城運中心進行確認和轉派。由系統來鎖定所在的鎮街，并在渝快政上來選擇執法人員現場處置，處置后信息同步返回三級城運中心。整個過程是，0.1秒感知、3分鐘研判、毫秒級自動派單、30分鐘內響應、7天內處置，以此來形成市、區、街鎮三級工作閉環。
據了解，這一事項橫向聯動交通、住建、公安交巡警等部門，縱向跨市、區縣、鎮街三個層級，結合前端的智能化感知設備，后臺的AI算法，實現全天候對渣土車違規行為的監管和處置事件的自動流。值得一提的是，通過這一改革將這一違規事項的處置壓減了32個環節，新增了12個智能化的環節。通過這種數字化改革，事件的處置效率從原來20%上升到現在的90%，處置的時間從原來的按周計，縮短為現在的按小時記。渣土車監管一件事在全市推廣以來，已經處置了全市違規事件近6000余件。另外，就今年1月份，渣土車監管一件事從全國300多個城市治理優秀治理案例中脫穎而出，榮獲第三屆“中國城市治理創新案例獎”的最高獎優勝獎的第一名。
“渣土車監管一件事”，只是我市三級數字化城市運行和治理中心建設成效的一個縮影。記者從市大數據發展局了解到，作為數字重慶建設的最大特色、最大亮點，我市已實體化建設運行1個市級治理中心、41個區縣治理中心和1031個鎮街治理中心，初步形成市帶區縣、區縣帶鎮街的工作格局。
NO.1 市級治理中心提速建設
目前，我市還聚焦六大板塊和重大事項實施、重大風險防范、重大活動保障，優化細化跑道，設立48條市級跑道、452條子跑道。建成投用市級實體中心，升級數字駕駛艙、掌上指揮室等3個核心功能模塊和任務中心、事件中心等12個重點能力組件，統籌推動網通、數通、業務通，歷時3個多月實現實戰運行運行。構建韌性安全城市城市體征指標，系統梳理城市體征指標4712項，完成編目3439項、接入2356項，形成體征指標專題庫，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風險“一張圖”、城市“體檢表”，支撐全域全量全時感知城市運行態勢。在強化動態感知方面，全市目前已經全量接入分散在政府、社會、市場等的攝像頭、傳感器、單兵、衛星、無人機等667萬個感知設備。構建全市三維實景地圖，對六大板塊12萬處風險點全量落圖。
深化應用貫通，按照“一件事”思維，組織市城市管理局、市水利局、市住房城鄉建委、市消防救援總隊、市文化旅游委等部門，面向6大板塊下供水、市容環衛、自然災害、矛盾糾紛化解等跑道，初步打造形成民呼我為應用、八張問題清單、突發事件直報快響、文化·三情聯動、情指行·全民反詐、法治·執法+監督、渣土車監管一件事等53個“一件事”應用貫通。打造綜合場景，聚焦全局性、戰略性、牽引性需求，推動應用實戰從“一件事”向“綜合場景”拓展，探索大模型技術賦能，謀劃啟動跨數字黨建、政務、經濟、社會、文化、法治等六大系統領域，一體貫通基層治理中心的綜合場景集成應用，依托三級中心實戰實效。目前，已啟動“人員密集重點場所人流管控”、“強降雨災害應對”等重大綜合場景建設。
NO.2 區縣治理中心基本建成
區縣實體中心基本建成，工作平臺全面上線，基礎組件覆蓋所有區縣。全量承接48條市級跑道，根據實際細分435條特色子跑道，支撐本地精細化運行治理。完成首輪55萬項業務事項梳理，謀劃上線特色應用181個。受理任務事件12.3萬件，辦結事件10.1萬件、辦結率達84%。
NO.3 基層治理中心全覆蓋鎮街
全量接入1.12萬個村社、6.53萬個網格的地理信息數據，8670萬余條“一標三實”數據，完成116個示范鎮街L2級實景圖建設。開發上線智能要素超市、“一表通”智能報表等應用。網格上報事件386萬件、辦結事件385.6萬件、辦結率達99%。
市數字化城市運行和治理中心負責人廖晴川介紹說，接下來的工作，將著力在實戰實效上下功夫，實時感知城市運行狀態，防范化解重大風險，重點打造一批解決城市運行問題、市民訴求的場景，全面提升感知、預警、決策、處置等實戰能力。
支撐“三級數字化城市運行和治理中心”發揮作用的，是一個強大的數字底座——“一體化智能化公共數據平臺”，平臺建成全國首個市域一體建設、兩級管理、三級貫通的公共數據資源體系。目前，已經編目10.8萬類數據，數據共享10萬類，為191個應用開發升級賦能。
來自市大數據發展局的數據顯示，目前已經統籌打造五大基礎數據庫，歸集1756類數據，發布790個數據服務接口。其中，自然資源和空間地理庫歸集數據519類，發布352個數據服務接口、759個圖層服務接口，國土空間實景地圖向更大范圍延伸。加強重點數據歸集，推動水電氣、稅務等重點領域數據歸集，歸集率達94%。數據治理合格率從39.5%提升到85%，數據質量大幅躍升。
攻堅數據賦能應用，打通國家到市、區縣、鎮街的“數據通道”，成為全國首批參與數據直達基層試點的省市，全面建成79個市級部門、41個區縣、1031個鎮街數據倉，數據共享需求滿足率達90%，為191個應用開發升級賦能。
建成川渝數據共享專區，聯合發布三批次政務數據共享責任清單，3.75萬類政務數據雙向共享，數據交換量累計達9100萬條（次），支撐“川渝通辦”日均辦件2萬件。
促進數據要素流通，出臺數據要素市場化配置改革行動方案，打造數據要素產業集聚區，創新建設西部數據交易中心，全國首創“數盾合規”“數度尋源”“消費積分自由兌換”服務，上線全國首個汽車數據交易專區，躋身全國數據交易場所第一梯隊。
NO.1 基礎設施支撐扎實推進
升級“一朵云”，在全國創新提出行業領域全覆蓋、異構算力全納管的算力存儲“一朵云”，動態調配云資源，近三月新遷移15個私有云，累計遷移94個私有云。
優化“一張網”，采用國產自主可控通信協議視聯網，全國首創打造“一網兩線”數據級的異構主備政務網，構建重慶全域安全網絡底座。豐富“感知系統”，全量接入分散在政府、社會、市場的攝像頭、傳感器、單兵、衛星、無人機等感知設備667萬個，構建國內首個“松耦合、分布式、多層級”感知系統架構，實現全市感知態勢“一盤棋”。
搭建“算力平臺”，打造西部算力調度平臺，實現西部算力資源統一調度利用，推動我市中小企業試用四川雅安低成本算力服務，全市智算算力規模達2500P、處于西部領先水平。
NO.2 能力組件服務提質增效
培育發展新質生產力，深入實施“滿天星”行動計劃，累計上架能力組件430項，調用總量超4000萬次，較今年1月增長1.5倍。組建全國首個大模型聯盟，發布全國首個“城市運行治理大模型”，推動云從、馬上消費、交開投集中發布行業大模型。發揮大模型算法基礎支撐作用，吸引數字化領域龍頭企業積極參與，推動53項“AI+”算法組件編目上架，為業務應用開發提供智能組件支撐。其中，傲雄電子簽名及印章組件，在全國首次實現“簽+章”合一，有效填補行業空白，目前已在11個省市政務服務落地應用。
NO.3 數字資源統籌持續增強
全面完成IRS系統基礎能力建設，上線600余項功能，構建起以應用為核心的數字資源“關系圖譜”，實現數字資源“一體化”統籌，數字資源開通時間躍升至“分鐘級”，累計開通用戶10116人，提供申請服務9216次，實現數字資源供給數量和服務質量“雙躍升”。
NO.4 制度標準保障不斷健全
制定出臺制度規則18項，編制實施云網、數據、安全防護等標準規范68項，嚴格實施政務數字化應用管理辦法。
NO.5 “兩端”集成效能提升
重構“渝快辦”，打造全國首個三網深度融合體系架構、首個可查可辦政務服務事項電視服務端、首個省域公共交通“卡碼同權”亮碼體系，推動辦事方式多元化、流程最優化、材料最簡化、成本最小化，上線103個便民惠企應用，總用戶數達2637萬人，累計辦件總量超2.7億件。升級“渝快政”，打造高效便捷的掌上辦公總門戶，注冊用戶66萬人，日活用戶43萬，接入各類政務組織8.6萬個，實時動態掌握全市6.53萬名網格員活動軌跡，全面實現組織、溝通、業務在線。
市大數據發展局應用推廣處副處長陸畏告訴第1眼新聞記者，下一步，將持續提升平臺服務支撐能力，強化數據要素的賦能成效，深化數據歸集、提升數據質量，夯實云、網、感知新一代信息基礎設施建設，推動更多實戰實效能力組件上架，為數字重慶建設提供堅實有力的數字底座支撐。
（第1眼-重慶廣電記者 陳瑾昱 王雄偉 特約記者 余飛）
責任編輯：鄧旻璐
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