10年 西部最密農村公路網這樣織成
2024-04-15 06:48:51 來源： 華龍網-重慶日報
一路通則百業興。一條條蜿蜒交織的鄉村公路，溝通城鄉，串聯機遇與希望。
習近平總書記對農村公路建設高度重視。2014年，總書記作出重要指示，要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。
重慶認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扎實推進“四好農村路”建設。10年來，我市新改建農村公路11.9萬公里，農村“出行難”問題得到有效解決，農村產業發展迎來全新機遇，廣大農民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。
目前，重慶農村公路路網密度達203公里/百平方公里，居西部第一。
三個月，30萬斤臍橙銷售一空。今年春天，位于大山深處的巫山下莊，臍橙又迎來了產銷兩旺。
牢記習近平總書記“加油干，把下莊建設好，發展好”的囑托，下莊村黨支部書記毛相林，帶領村民不斷提升臍橙品質、拓寬銷售渠道，如今，憑借小小的臍橙，村民人均年收入增加了兩萬元。
品嘗甜美下莊臍橙之際，許多消費者實實在在感受到了那種撼天動地的“天路精神”——下莊村四面高山絕壁，如在一口井中，毛相林帶領村民耗時7年，硬生生在懸崖絕壁上“摳”出了長達8公里的出山“天路”。有了這條路，才有今天的臍橙產業。
這條路，是我市農村路網建設的一個縮影。10年來，我市廣大黨員干部群眾眾志成城，逢山開路、遇水架橋，新改建農村公路11.9萬公里，農村公路總長達16.7萬公里。目前，全市農村公路路網密度達203公里/百平方公里，居西部第一。
一種“精氣神”
“空中飛人”吊在繩索上開鑿炮眼，鞋子磨破打赤腳，回家不便就住山洞……從下莊“天路”到蘭英“掛壁公路”再到全市各地，一處處天塹變通途
素有山城之稱的重慶，山地占比高達76%，尤其是渝東南、渝東北的廣大農村地區，多崇山峻嶺和深溝大壑。
過去，因為交通不便，一些偏遠村落去往附近的城鎮，甚至需要在路途中過夜。
下莊村，就曾經是這樣一個交通極為不便的村。它坐落在巫山縣竹賢鄉一個巨大的喀斯特天坑底部，從坑沿到坑底高度落差有1100米。
“下莊像口井，井有萬丈深”，是當地流傳的一句俗語。“井”有多大？沿著“井口”走一圈，要3天；“井”有多深？從“井口”到“井底”有1100米；“井”有多陡？幾面都是豎直的懸崖絕壁。
在這樣的地方修出山公路，需要一種怎樣的“精氣神”？
下莊人用行動給出了回答——絕壁上，一個個“空中飛人”吊在繩索上開鑿炮眼、放上炸藥；鞋子磨破就打赤腳，不便回家就住山洞；兒子被山石砸中不幸身亡，父親在悲痛之余誓言：“為了子孫后代，路要繼續修！”
“下莊天路”終于貫通。此后，這條路進行了硬化、加寬，絕壁“天路”成了“四好農村路”，成了下莊人的小康之路。
巫溪縣蘭英鄉“掛壁公路”的修建過程中，同樣閃耀著這樣的精氣神。
“掛壁公路”，顧名思義，是高懸峭壁、如在空中的公路。這里的蘭英大峽谷，號稱“重慶第一深谷”。過去，從谷底的周家坪去一趟巫溪縣城，單程至少要13個小時。周家坪23戶村民下定決心，要修一條出山的路。
除去老幼病殘，全村真正能上工的壯年勞力，只有16個人。怎么辦？男女老少一起上，干不了大活干小活，婦女也頂半邊天。
鄉政府專門送來了炸藥和雷管。由于大型機械無法進場，村民只能用鋼釬、鐵錘，在懸崖峭壁上一錘一錘地鑿山開路，其間歷經千難萬險。
蘭英“掛壁公路”全線1595米終于貫通。通車那一天，現場所有人淚流滿面：周家坪人進出村落再也不用翻山越嶺了。
2018年，政府出資對蘭英“掛壁公路”進行了硬化和改建，公路變得更安全。
天塹變通途。如今，常年有全國各地的游客前來這里打卡，欣賞蘭英大峽谷的旖旎風光，感受重慶人艱苦奮斗的精神。
一套技術標準
路不能不建，但又不能脫離實際“將豆腐盤成肉價錢”。重慶編制“1+5”體系，科學、合理設定關鍵指標，一舉解決了通組公路新改建等難題
群眾有強烈意愿，有干勁，是重要的基礎。但要在千山萬壑中修建安全、暢通的農村公路，并形成規模龐大的路網，并沒有多少經驗可供借鑒，只能結合實際大膽探索。
以巫溪縣同樣位于蘭英大峽谷的令牌石公路為例。這條“Z型拉鏈公路”，嵌在兩座山峰之間的“縫隙”里，被認為是中國最為驚險的公路之一——短短3.6公里，有18個急轉彎以及多個大縱坡。
因為太險，2017年，這條路在規劃設計之初，差點“流產”。按照當時的村道標準，需要將令牌石公路縱坡進行展線處理，將急轉彎裁彎取直建隧道。
縱坡展線、建隧道，造價極其高昂，那可是修高速公路才會有的設計，而令牌石公路，僅是一條通組公路。
一邊是當地上百個村民的出行難題，一邊是現實中規劃建設“達標”難題，令牌石公路，到底修不修、怎么修？
市交通運輸委的回答是：路不能不修，但也要考慮成本問題，不能“將豆腐盤成肉價錢”。
經多方論證，市公路事務中心最終給出了建設方案，即：縱坡坡度可以大一點，受限路段科學安裝標識標牌、防護設施以及智能設施，來解決交通安全問題。這樣算下來，修路成本可以降低2/3左右。
隨后，重慶出臺《重慶市通組公路管理辦法》，并配套編制《重慶市“四好農村路”（通組公路）設計通用圖》等“1+5”技術標準體系，在通組公路設計速度、最大縱坡、圓曲線半徑等關鍵指標設定，以及施工、監理、驗收方面都有不同形式的突破，一舉解決了我市通組公路新改建等難題。
交通運輸部在2019年、2021年先后出臺的《小交通量農村公路工程技術標準》和《小交通量農村公路工程設計規范》中，設計速度、最大縱坡、圓曲線半徑等關鍵指標采納了重慶做法，甚至放寬了標準。如重慶標準規定，最大縱坡不宜大于12%，而交通部的標準則規定不大于14%。
八方籌集資金
重慶探索建立多元化、多層次、多渠道、多方式籌資體系，各區縣整合移民、林業等專項資金，并廣泛動員各界參與鄉村公路建設
“設計雙向19米的農村路，已經能滿足群眾出行需求。修這條路本來就缺錢，再加寬，錢從哪里來？”
“交通建設不僅要補短板，還要結合實際適度超前，不能路修起來一年就成‘堵路’了！這條路應該按一級公路標準規劃設計，寬度由19米調整為23米，增加兩條應急車道?！?/p>
2018年，墊江縣在規劃建設明月大道時，出現了意見分歧。
墊江縣交通局局長丁發權介紹，這條路如果按一級公路標準規劃設計，時速就能從40公里提升到60公里甚至更高。屆時，無論是從重慶中心城區還是墊江城區，到墊江牡丹園的時間，均可縮短約半小時。
不過，這樣一來，總投資就達到10.99億元，而財政補助資金只有3.9億元，資金缺口達7億元。
最終，墊江創新性采用PPP融資模式，引入央企承建，一舉解決了資金問題。2021年6月，明月大道如期建成通車。
“牡丹園賞花季的人氣越來越旺。今年，開園首個周末日接待量就超過5萬人，比去年整個一季度還多，還好明月大道修得比較寬?！?月3日，明月天香旅游度假區負責人介紹。
多種渠道，八方籌資，在重慶農村公路建設中，這樣的創新融資案例還有很多。
例如，武隆火爐鎮筏子村，前些年計劃修一條長18.2公里的村道，總投資需1033萬元。除補助資金外，有400萬元的缺口。
為此，筏子村召開村民代表大會。會上，村民一致同意：公路建筑材料由村里統一籌備，修路所需勞動力則由村里組織，這可以解決約200萬元的資金缺口；其余200萬元資金，通過其他方式籌集。
為拓寬農村公路建設資金來源，重慶探索建立多元化、多層次、多渠道、多方式的籌資體系，包括積極爭取中央車購稅和市級燃油稅等上級補助資金，各區縣將移民、林業、煙草等專項資金進行整合，廣泛吸引社會捐資，動員企業家、社會成功人士、熱心人士參與家鄉公路建設等。
通過創新融資模式，“十三五”時期，重慶提前4年完成行政村通暢、提前2年完成撤并村通達工程目標任務，共解決300多萬群眾安全出行問題。
破解養護難題
全市已形成“總路長+縣鄉村三級路長+‘三員’”路長制組織體系，每條農村公路都有專職“保姆”
三分建、七分養，農村公路的養護，也是一件難事。
按照現行規定，農村公路養護由當地鄉鎮負責。但鄉鎮的道路養護專業人員，通常只有兩三名。由于人手不足，農村公路存在“一年修、兩年爛、三年斷”的現象。如何破解？
城口縣在全市率先探索出“路長制”，縣、鄉、村相關負責人分別擔任三級路長，全縣每條公路都有專人管護。
除了路長，全縣還配備護路員，設立了689個公益性崗位，每名護路員每年工資5000元，還上了意外傷害保險。這個辦法，相當于為每條農村公路配備了專門的“保姆”。
“排水溝堵了，趕快組織人員來疏通！”一場暴雨后，城口修齊鎮興華村村委會主任、路長袁景康披上雨衣出門巡路，發現問題后，第一時間在微信“護路群”里發出通知。
一會兒，護路員胡升品就帶著幾個村民趕到，半小時內將水溝疏通，還把路面打掃得干干凈凈。
目前，重慶已經建立起農村公路“路長制”領導小組辦公室，并出臺系列政策，各區縣也均出臺了路長制工作方案，形成“總路長+縣鄉村三級路長+‘三員’（路政員、技術員、護路員）”農村公路“路長制”組織體系，總計設置路長1.6萬余名、“三員”4.5萬余名。
截至2023年底，全市累計巡查公路20余萬次，巡查發現問題1.2萬余次，整改問題1萬余次。
同時，為提升農村公路養護質量，重慶還提高了養護標準，在西部率先按照“縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里”補助區縣實施農村公路養護工程，并按“縣道5000元/公里、鄉道2500元/公里、村道1500元/公里”補助區縣用于農村公路日常養護。
鄉村公路·動態>>>
到明年全市具備條件的村民小組98%通硬化路
市公路事務中心4月14日發布消息：我市將加快農村公路建設，持續提升農村公路質量，到2025年，具備條件的村民小組98%通硬化路。
重慶農村公路通車里程已經突破16萬公里、路網密度西部第一，但短板依然存在。
市交通運輸委負責人表示，當前，重慶農村公路仍處于“繼續加快發展、注重提質增效、推動轉型升級”的關鍵時期。
該負責人說，到2025年，重慶將實現鄉鎮通三級公路比例達到85%，具備條件的村民小組98%通硬化路，有力支撐鄉村全面振興和農業農村現代化，推動公路交通數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。
具體到今年，重慶農村公路建設將有哪些“大動作”？
投資建設方面，今年，重慶將爭取完成農村公路投資60億元，新改建農村公路3000公里，新增自然村通硬化路900個，實現具備條件的村民小組通硬化路率達到97%。
其中，較大人口規模自然村（組）通硬化路、建制村通等級路、鄉鎮通三級及以上公路等“新三通”建設，以及產業路、旅游路、資源路建設，將成為重點。
安全防護方面，今年，重慶將實施農村公路安防工程4000公里，改造危舊橋65座。
鄉村公路·故事1>>>
陽澄湖大閘蟹入渝安家 今年中秋有望上市
今年中秋節，市民有望吃上重慶產的陽澄湖大閘蟹——從捕撈到送達中心城區居民家，最快要不了1個小時。
近日，記者在位于九龍坡區陶家鎮九龍村的九龍水韻養殖基地看到，蟹苗已經有一元硬幣大小了。
“之所以選擇在這里養殖陽澄湖大閘蟹，很大程度上是因為鄉村公路修得好?！别B殖基地負責人表示。
九龍坡區交通局相關負責人介紹，2022年前，這里只有一條4.5米寬的泥石路，這條路到村里后，就成了斷頭路。
該村距離九龍坡區中心地帶不到30公里，但村民輾轉前往，往往要花近兩個小時。
2019年，九龍坡啟動長3.053公里、寬7.5米的陶家鎮九龍村旅游環線路建設。
抓住機遇，九龍村規劃了多個農旅融合發展項目，并成功入選全區“一環一廊四片六村”鄉村振興示范村。
其晨農業科技（上海）有限公司聞訊而來，在九龍村成立了蟹財莊（重慶）發展有限公司，依托當地水體資源，發展獨具特色的陽澄湖大閘蟹養殖。
今年1月，養殖基地一期投放了13萬只陽澄湖大閘蟹蟹苗，這批大閘蟹預計中秋就可在中心城區上市銷售，物流優勢十分明顯。
鄉村公路·故事2>>>
徐白村芍藥花賣全國 外地客商求購多撲空
“沒貨了？明年一定要給個合作機會哦！”3月中旬，眾多來自云南、四川等地的花商，風塵仆仆趕到墊江曹回鎮徐白村采購芍藥鮮切花，卻撲了個空，很是失望。
這里的芍藥花為啥如此俏銷？話要從一條路說起。
徐白村芍藥產業有上千年歷史，但以前這里只賣根不賣花，雖然鮮切花利潤高出不少。
原因很簡單：村里沒有公路，就算是有些村民經濟意識強，愿意賣鮮切花，但因為交通不便，而鮮切花經不起“折騰”，最后也只能打退堂鼓。
加上芍藥根種植期為三到四年，每年價格波動大，經常遭遇價格“滑鐵盧”，村里的芍藥產業因此一直沒能形成規模，村民增收致富難。
2014年，一條長3.7公里的通村公路，將徐白村桂花井與觀音巖水庫庫尾公路連接起來。村里積極行動，引進山東菏澤企業與村集體合作，壯大芍藥產業。村里的芍藥種植面積很快擴大到2200畝。
2023年，墊江又投資150萬元，對徐白村產業路進行油化擴建。這一條雙車道四級公路投用后，大貨車可輕輕松松進種植基地拉貨了，從基地到電商產業園車程僅15分鐘。
“路通了，芍藥花通過電商平臺、直播帶貨輕輕松松賣全國，自然供不應求?！贝迕裥鞓浒l說。
鄉村公路·故事3>>>
近水樓臺終于先得月 “小面藤藤菜”他家強
重慶小面最常見的配菜，是藤藤菜。但大家或許想不到，三四月間我們在中心城區一家家面館吃到的藤藤菜，有不少來自北碚區三圣鎮春柳村。
這里有40多戶村民專業種植藤藤菜，面積上百畝，年產量上千噸。
4月中旬，重慶本土的藤藤菜大部分還沒上市，而從云南、海南遠道運來的藤藤菜，運輸過程中要使用冰塊冷藏，導致物流成本居高不下，每斤售價往往高達七八元。
前些年，春柳村一些村民瞄準市場空檔，試著小規模種植大棚藤藤菜。村里第一批藤藤菜上市的時間在3月底，銷路還算不錯。
但當地村民其實是這幾年才真正享受到“近水樓臺先得月”的好處。重慶傲欣農業蔬菜基地負責人易昌偉介紹，前幾年他剛開始種菜時，村里的路不到4米寬，且坑坑洼洼，“開車到渝北城區要一路顛簸走兩個小時左右。藤藤菜嬌氣，葉子容易受損，銷售自然備受影響，種植規模因此一直無法擴大。”
2018年，村里的公路改建，恰逢渝廣高速建成通車，從村里到渝北城區車程縮短到半小時。當地不少村民看準機會，迅速擴大大棚藤藤菜種植規模。易昌偉也一口氣新建了10多個大棚。
由于上市早，這里的藤藤菜雖然產量大，但依然十分俏銷，基本采取訂單銷售方式。這個時期的買家，很多是包括一家家面館在內的餐飲店。
就這樣，幾年時間，一個在周邊小有名氣的“藤藤菜村”出現了。
鄉村公路·故事4>>>
一條路連通兩地 四川企業組團前來投資
請來挖掘機挖土、開啟水泵灌水……4月10日，大足區高升鎮旭光村，塘源益豐農業有限公司負責人唐成偉正忙著在稻田里為甲魚“安家”。
“預計5月初，一期項目10萬只稻田甲魚就可順利入住‘新家’了?！彼f。
稻田甲魚養殖是一種生態養殖方式，經濟效益也高，近年來備受關注。
唐成偉老家在四川省安岳縣忠義鎮壇罐村，在浙江從事甲魚養殖多年，去年卻突然將甲魚養殖基地遷到了旭光村。
他之所以作出這一選擇，很大程度上是因為一條長4.9公里的農村公路——高忠路。
高升鎮與四川省安岳縣忠義鎮接壤。2021年建成的高忠路，將川渝這相鄰的兩個鎮連接起來。從旭光村到忠義鎮壇罐村，車程由之前的半個多小時縮短到10分鐘。
“旭光村不僅適合養甲魚，離我老家也只有10分鐘左右的車程，太方便了?！碧瞥蓚ケ硎尽?/p>
按照計劃，今年，唐成偉的稻田甲魚基地一期將投入500萬元，在300畝稻田里養殖10萬尾甲魚，預計5月投放幼苗；二期投入1000萬元，新建面積500畝的養殖基地。
大足區高升鎮黨委副書記、鎮長陳俊沛介紹，高忠路通車后，已經引來了四川12家企業“組團”落戶該鎮。
數讀·重慶農村公路>>>
1 重慶農村公路路網密度達203公里/百平方公里
2 “十三五”時期，重慶提前4年完成行政村通暢、提前2年完成撤并村通達工程目標任務，共解決300多萬群眾安全出行問題
3 重慶已形成“總路長+縣鄉村三級路長+‘三員’（路政員、技術員、護路員）”農村公路“路長制”組織體系，總計設路長1.6萬余名、“三員”4.5萬余名
（本組稿件由新重慶-重慶日報記者吳剛、楊永芹采寫）
責任編輯：劉嘉
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