潼南公安執法辦案管理中心：“四字經”打造全市領先執法辦案品牌
2024-05-23 14:47:07 來源： 華龍網
華龍網訊（蒲東輝 段婷）近日，在打擊一起聚眾賭博案件中，20余名違法嫌疑人被集中送至潼南區公安局執法辦案管理中心，在中心安全管理和輔助下，嫌疑人從入區登記、人身安全檢查、信息采集、物品存管、審訊送押……“流水線”式操作井然有序。
這是潼南區執法辦案管理中心探索建立的“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”執法辦案新模式，運行2年多以來，已辦理案件4000余起，辦案效率提升30%，執法安全事故“零”發生。
“硬”實力——助推執法辦案能效升級
“以前遇到這種情況大家都焦頭爛額，沒想到現在這么省心！”辦案民警廖清松由衷感嘆道。
2022年7月，潼南區公安局打掉了一個電信網絡詐騙團伙和一個聚眾賭博涉案團伙，抓捕的56名嫌疑人一起被押解到執法辦案管理中心，這是執法辦案中心建成以來，迎來的第一波嫌疑人詢問、看管高峰期，烏泱烏泱兩伙人本以為會很亂，卻沒想到格外順利。
嫌疑人到達中心后，中心民輔警隨即第一時間著手人身安全檢查、信息采集、人員看押流程，“安全、規范、集約、智能、高效”的執法管理大大節約了辦案時間和成本。
執法辦案管理中心副主任尤凜表示，過去因詢問室有限，一旦案件并發，嫌疑人難以妥善關押，既效率低下，又存在串供風險，新的執法辦案中心很好地解決了這些難題。
中心總面積5415.47平方米，設置各類功能區劃56類，房間142間，訊（詢）問室40間，建設規模居全市第一。不僅升級了醫療體檢、信息采集和人員看押等基本功能，還增設了毒化檢驗、食宿保障等服務，自動信息登記機、智能手環、多功能審訊臺等設備加持，讓民警執法辦案更加從容。
除了硬件設施的升級外，中心民輔警的個人硬實力也不容小覷。這支平均年齡33歲左右的“卷”王隊伍中有全市唯一個取得執業醫師證的女警，還有不少人考取了法律執業資格證、心理咨詢師證、社會救護員證等資質。
在“懂教督驗”業務要求下，中心推行“學、練、戰”一體化教學模式，打造為“法治練兵場”，隊伍迅速成長，專業的服務管理贏得了辦案民警的一致好評。據統計，2023至今，中心累計進入各類違法犯罪嫌疑人2909人次，未發生一起嫌疑人自傷、自殘、脫逃等安全事故。
“細”功夫——精細管理織密執法保障網
為了讓執法管理工作更加精細化，中心還主動做“加法”，在公安部“三區三功能”基礎上細化為“七區四功能”，一樓設置接待登記區、執法辦案區、聯動保障區；二樓設置涉案財物區、案情研判區、綜合管理區、電子取證區，每個區域規劃分明，同時又將精細化管理和服務融入了每個具體環節。
在刑事案件全面納入執法辦案中心的管理體系后，中心引入了四色分級識別服制度，根據案件類型對入區嫌疑人員以綠、藍、黃、紅四色識別服進行分類管理，這一舉措提升了民警在嫌疑人安全檢查環節的工作效率，便于他們快速區分不同案件的嫌疑人。
創新之舉遠不止于此，針對每個入區辦案民警，中心會貼心準備小“福袋”，內含有手銬、鑰匙、印泥、簽字筆等物品，確保辦案過程順暢、高效。
同時，中心推行“五步法”崗位操作規范，確保全員全崗對操作流程“一口清”，建立了崗位能力測試和執法活動“回頭看”等考核獎懲機制，確保了每位民警的操作技能都達到“一手精”的水平。
中心還制定了九項應急處置預案，并通過每月的演練機制，實現了執法辦案管理中心、執法辦案單位、法制支隊、食藥環支隊之間的四方聯動、一體響應，確保了執法工作的快速響應和高效執行。
通過一系列精細化管理措施，目前，潼南區執法辦案中心每件案件的平均處理時間節約了約3小時。
“柔”執法——彰顯司法溫度人文關懷
如果說硬件設施讓執法辦案更有底氣，精細化管理讓辦案更有效率，那么柔性執法則讓辦案更有人文關懷。
2023年12月7日，“冬琴護苗”工作室正式入駐執法辦案管理中心，開啟了對未成年的關愛升級。有別于其他詢問室，在未成年人詢問室沒有冰冷的固定椅，也沒有嚴肅封閉的墻壁，取而代之的是明亮溫暖的彩色背景墻和簡約問詢桌。同時配備專業的心理咨詢民警，對未成年嫌疑人做心理疏導，引導其樹立正確人生觀、價值觀。
護苗行動，柔情感化。前不久，兩名因涉嫌盜竊的未成年人被帶到執法辦案中心，民警吳冬琴一面通過法治宣講，不躲不繞直面問題，幫助二人認識到錯誤；一面化解心中破罐破摔心理，悉心了解孩子們犯錯背后的動機，耐心開導。最后在大家的一起努力下，兩名孩子重新走上正途。
“通過營造輕松氛圍，引導未成年人敞開心扉，傾吐心聲，重塑信心從而改邪歸正是我們的初衷，事實證明我們的做法是有效的?！眳嵌僬f道。
執法既要有力度，執法更要有溫度。在尊重人權的基礎上，中心為上了年紀的嫌疑人提供臥室候訊室；為嫌疑人提供二十四小時文書寄遞、罰沒款項及保證金代繳等服務，確保嫌疑人家屬能及時了解嫌疑人情況，避免了嫌疑人外出繳納保證金的風險。
同時，中心還為辦案民警、涉案人員提供餐飲保障，實現“一站式、保姆式、賓館式”運行管理模式。2023年至今，已為近5000余名辦案民警、涉案人員提供餐飲等保障服務。
“明”法度——讓民警習慣在鏡頭下執法
“現在開庭，傳被告人到庭！”
2023年1月17日下午16 時許，在潼南區公安局執法辦案管理中心速裁法庭內，隨著清脆的法槌聲敲響，唐某涉嫌的刑事案件正式開庭審理。該案作為重慶首例運用網上“云”審判速裁審判的案件，開啟了案件審判繁簡分流、輕重分流、快慢分道的新公訴審判模式。
本次庭審通過遠程視頻審理方式，三方異地遠程參與庭審審判機關、公訴機關、辯護人在區人民法院參加庭審，被告人在區公安局執法辦案管理中心速裁法庭參加庭審。整個審理過程規范有序，嚴肅有效，不僅節約了提押到庭等審判輔助工作時間，將原本需要半天時間審理的案件縮短為1小時。
本次速裁法庭遠程審理案件的成功運用，是執法辦案管理中心運用科技手段與審判實務的深度融合，也是潼南公檢法三方開啟辦案快速通道的重要實踐，更是執法透明，司法公正的直觀體現。
近年來，中心加大執法透明力度，設立“視巡崗”“步巡崗”，每日七次定時雙巡查，圍繞重點部位、人員、時段，落實“值班領導、值班民警、值班組長”三級監督體系，層級傳導壓力，督促等候看管、安全檢查、夜間值守等崗位工作，加強規范化管理，確保執法辦案管理過程公正透明?！拔覀円屆窬晳T在鏡頭下執法，這是對嫌疑人的保護，也是對我們民警的保護?！眻谭ㄞk案管理中心主任馬勤偉說道。
堅持規范辦案流程、拓展科技應用、創新管理機制、強化服務保障貫穿執法辦案全過程。下一步，執法辦案管理中心將繼續緊盯“除積弊、樹新風、創一流”任務目標，進一步完善執法監管機制、規范執法權力運行、建設過硬執法隊伍，推動公安執法規范化建設提檔升級，為履行新時代新征程的使命任務提供更有力的法治保障。
責任編輯：肖啟術
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