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華龍網訊（陳雨）立秋過后，行走在九龍坡區銅罐驛鎮，干凈清爽的人行步道上，各種水生植被綠意盎然；荷塘中，蛙聲此起彼伏。放眼望去，田園風光阡陌縱橫，郁郁蔥蔥，農家院落干凈漂亮。而在一年前，這里很難看到“成片”的農田，是全域土地綜合整治的“春風”，讓這里搭上了發展的快車，邁實鄉村全面振興的新步伐。

今年6月25日，自然資源部發布全國首批全域土地綜合整治試點典型案例，“九龍坡區銅罐驛鎮全域土地綜合整治項目”成為全國首批15個試點典型案例之一。

蝶變的不只是銅罐驛鎮。近年來，重慶積極探索土地管理制度改革試點，學好用好“千萬工程”經驗，大力推進全域土地綜合整治試點，優化生產、生活、生態空間布局，健全推動鄉村振興長效機制，高效配置農村各類要素資源，助力鄉村振興和美麗重慶建設取得實實在在的效果。

走進中國名柚——梁平柚的發源地梁平合興鎮，層林疊翠、花香四溢的柚海風光令人賞心悅目。幾年前，合興鎮龍灘村和銀恒村卻是另外一番景象。由于產業道路缺失、生態環境退化、產業勢能不足和土地撂荒嚴重，這里面臨著產業欠缺、發展滯后的現實瓶頸。

改變，源自全域土地綜合整治項目的實施。2017年，在重慶公布的首批山水林田湖草綜合整治項目中，梁平合興鎮榜上有名，這片沉寂的土地從此開啟蛻變之旅。整治中，梁平區用全域規劃、全域設計、全域整治，全面挖掘試點項目區的生產、生活和生態價值。

為一體推進全域整治與鄉村振興，梁平成立了全域土地綜合整治項目領導小組，成員單位涵蓋發改、水利、規劃自然資源等10多個部門。區規劃自然資源局、相關鎮（鄉）村分別成立項目組，落實專人專班打表推進，形成了統籌兼顧、協調各方的組織保障和強大合力。

梁平區規劃自然資源局相關負責人介紹，合興全域土地綜合整治項目總投資4664萬元，建設規模為3467畝，實施土地平整1087畝。梁平還配套投入建設資金，用于基礎設施建設、產業發展和人居環境整治等。整合整治后，這個傳統村落已成為“春賞花、秋賞稻、夏避暑、冬康養”的美麗宜居鄉村，生產、生活、生態空間得以重塑。

得以重塑的鄉村還有九龍坡區銅罐驛鎮新合村。整治前，這里是爛田坎、巴掌地；整治后，田塊集中連片，小田變大田，連接山村的山路變身水泥路，昔日破敗的村舍煥然一新。

變散田為整田，變薄田為良田，推動和美鄉村的美麗變遷和傳統鄉村的詩意重生。隨著全域土地綜合整治的推進，如今，越來越多的鄉村正在成為望得見山、看得見水、留得住鄉愁的魅力鄉村。

如何將全域土地綜合整治項目內各類資源要素進行統籌結合，書寫出農業豐產豐收、農民增收致富的大文章？重慶的探索是：規劃先行，打造和美鄉村產業基地，將傳統農村培育為產業新村的持續發展“新模式”。

在九龍坡區，推進全域土地綜合整治工作后，當地政府聯合編制銅罐驛鎮英雄灣村、新合村、大碑村和觀音橋村4個村“多規合一”實用性村莊規劃，以“以產定居”的規劃思路，在鎮域范圍內統籌建設用地規模，合理劃分全域土地綜合整治功能片區，為實施整治、后續產業和項目進駐提供依據和目標。

地處武陵山區腹地的黔江區，地形由東北向西南傾斜，呈“六嶺五槽”地貌，山地占幅員面積的90%，集中連片的優質耕地資源非常少。在全域土地綜合整治中，黔江區將生態保護紅線、質量較低、難長期穩定利用等16項指標作為負面清單，逐步實現細碎化耕地集中歸并、連片耕種。

恢復耕地后，黔江區采取規劃先行的方式，劃定糧油生產功能區、重要農產品保供區、特色農產品優勢區。按“糧油產業為主、蔬菜食用菌為輔”的思路，大力推廣訂單農業、種養循環及輪作，實現農業產值收益3000余萬元，有效提升耕地利用效益。當地還出臺了糧油、蔬菜、食用菌等產業扶持政策，對農業生產經營主體給予補貼，充分調動農民和流轉大戶的種糧積極性。

一體推進全域土地綜合整治，重慶讓農業成為有奔頭的產業，農村成為最美麗的家園。

近年來，重慶以全域土地綜合整治為抓手，創新自然資源制度供給和機制保障，發揮資源整合優勢，精準實施鎮村國土空間規劃，激活配優農村各類資源要素，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村生產、生活、生態環境，為全市鄉村振興和山清水秀美麗之地建設提供有力支撐。

重慶市規劃和自然資源局黨組書記、局長扈萬泰表示，接下來，全市規劃和自然資源系統將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊扣改革總目標，立足發揮重慶的比較優勢、后發優勢，探索區域主體功能差異化用地政策、用地審批與規劃許可深度融合，在耕地占補平衡、土地管理靈活性等領域先行探索土地管理制度改革試點。

此外，重慶還將有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。守牢耕地保護紅線，全面落實耕地占補平衡重大改革，合理劃定耕地后備資源空間和林地管理邊界。

記者獲悉，重慶將力爭每年啟動一批市級全域土地綜合整治示范項目建設，不斷健全工作推動機制和政策技術體系，以解決農村耕地破碎、空間布局優化、要素資源利用和生態功能服務等問題為出發點，以科學規劃為前提，系統集成各類涉農項目、資金和政策，對農村全域全要素進行綜合治理。

到2024年，全域土地綜合整治國家試點將取得明顯進展，渝西地區全域土地綜合整治試啟動。到2025年，我市全域土地綜合整治全面推進，工作推動機制和政策技術體系完備。到2027年，建成一批生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、資源價值充分彰顯、農業農民增效增收的鄉村振興新樣板。