聚焦健全保障和改善民生制度體系改革 重慶著力解決人民最關心最直接最現實的問題
2024-09-11 06:08:28 來源： 華龍網-重慶日報
川渝高竹新區公安政務服務大廳，市民正在辦理相關業務。（重慶日報資料圖片）首席記者 龍帆 實習生 辛飛 攝/視覺重慶
“陳大哥，科妤的低保金9月起提標了，從775元漲到790元，過幾天和渝中區困難群眾中秋節慰問金50元一并到賬。”9月9日上午，渝中區兩路口街道重慶村社區副主任唐茉琴來到低保對象陳科妤家中定期走訪，并告知父女倆這個好消息。
18歲的陳科妤是智力三級殘疾人，1歲時父母離異，由父親陳剛撫養。近半年來，她三次生病治療，社區幫她在“渝悅救助通”上快捷申請了低保和兩次臨時救助。
黨的二十屆三中全會提出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。近年來，重慶堅持盡力而為、量力而行，完善收入分配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
“渝悅救助通”
解了群眾燃眉之急
今年3月9日，渝中區居民陳剛上班時突然暈倒，被同事送到大渡口區人民醫院搶救，他的女兒陳科妤在醫院陪同期間又癲癇發作，也在該院治療。
“陳科妤年滿18歲，無勞動能力，按照渝中區成年殘疾人分戶政策，符合低保申請資格。”重慶村社區社會救助員黃金在走訪時了解到父女倆的情況，立即上報給兩路口街道社會救助工作站，并到醫院給予其相關救助幫扶。
由于事發突然，黃金未找到陳科妤的相關證件。3月12日，社區協調派出所和社保所為陳科妤補辦了身份證、醫保卡等證照。黃金帶著證件來到醫院，點開手機上的“渝悅救助通”，幫陳科妤上傳身份證、填寫家庭基本信息，社區充當臨時監護人代她簽署授權書，同步申請了最低生活保障和困難殘疾人生活補貼。
兩路口街道在“渝悅救助通”后臺收到陳科妤的申請后，于5個工作日內完成審核確認。4月中旬，陳科妤的銀行卡上收到低保金775元、困難殘疾人生活補貼80元。
“我生病后在家休養月收入只有1000多元，女兒這筆低保救助金真是及時雨，解了我們的燃眉之急！”陳剛沒想到，過去申請程序復雜的低保，現在在手機上就能完成所有流程。
兩路口街道社會救助工作站站長曾曉華介紹，沒有使用“渝悅救助通”前，在傳統窗口辦理模式下申請低保需要30個工作日，也就是說陳科妤最快要在5月才能領到錢。此外，在“渝悅救助通”集成服務中，低保、特困等困難群眾還可享受6項“免申即享”服務，如每月減免10度電費、減免8元垃圾處置費、有線電視基礎收視費減半、居民醫保資助參保減免90%等。
此后，陳科妤又經歷了一次腳踝扭傷就診、一次癲癇發作住院治療。此時，社區已將陳科妤家庭納入重點關注范圍，通過常態化走訪和低收入人口動態監測，及時掌握其家庭狀況。
后面，黃金又兩次上門，幫她通過“渝悅救助通”上傳醫生診斷證明和醫療發票，申請落實了140.36元、588元兩筆臨時救助。
“渝悅救助通”是我市聚焦方便群眾、減負基層、服務決策的改革目標，通過革新工作機制、更新技術手段、擴充救助通功能應用、拓展核對服務領域，推動社會救助全流程、全環節、全要素整體智治而打造的民生保障新場景。2022年在渝中區率先試點，2023年在全市推廣。
截至目前，“渝悅救助通”累計收到提出救助申請74.3萬人，其中符合條件的34.3萬人已納入保障；將低保、防止返貧監測對象、退捕漁民等10類對象166.8萬人納入低收入人口監測范圍，建立19個監測預警和提醒模型，針對低收入人口發布動態監測預警和提醒信息33.62萬條，經核實，納入保障2.62萬人，退出保障2.63萬人；高效辦成“社會救助一件事”，整合8部門14項聯辦事項，累計申辦聯辦事項（包含“免申即享”服務） 62.3萬件、121.1萬人次。
多層次醫療保障
為群眾看病減輕負擔
“多虧有醫保報銷，不然我負擔不起一個星期3次透析?！?月6日，大渡口區佳兆業濱江新城，52歲的楊中喝了一小口水，雖然天氣很熱，但患有尿毒癥的他不能喝太多水，以免加重腎臟負擔。他開過多年出租車，因為患病無法繼續工作，只能靠低保金過日子。
“得了病，也沒辦法?！睏钪姓f，2011年他出現了惡心、嘔吐的癥狀，胃口也不太好，原以為是胃上的毛病，沒在意。有一次，他去拜訪醫生朋友，朋友提醒他盡快檢查。他這才來到醫院，一查發現肌酐高達900umol/L，醫生建議他到三甲醫院復查。
“復查結果，肌酐升得更高了。”楊中說，醫生當即就診斷為尿毒癥，已是腎功能衰竭晚期。從當年8月起，他開始吃藥、做透析。
9月5日，楊中剛在大渡口區人民醫院做完一次透析，他給記者算了一筆賬：一周3次透析的醫療費用為2404.99元，其中2114.83元符合醫保報銷范圍，醫保目錄內報銷比例100%，“渝快?！眻箐N87.04元，也就是說他這周治療費用的自付部分為203.12元，在出院時直接結算，不用再墊付。
據了解，按照大渡口區醫療救助政策，楊中可享受醫療保險政策范圍內自付費用75%的重特大疾病報銷。同時，他今年還得到民政臨時困難救助4410元，“這些救助對我來說，真的是雪中送炭”。
楊中是我市多層次醫療保障體系下的受益者之一。據市醫保局有關負責人介紹，近年來，我市建立健全多層次醫療保障體系，已實現基本醫保、大病保險、醫療救助、城市普惠型商業保險（渝快保）等保障有序銜接、報銷一站式結算。
同時，特殊人群、重點人群保障水平穩步提高，長期護理保險試點實現職工醫保重度、中度失能人員全覆蓋，累計享受待遇3.65萬人；擴大因病返貧致貧監測預警對象范圍、降低預警標準，及時聯動干預因病返貧致貧風險對象3.8萬人；落實7類低收入人口資助參保130.86萬人，醫療救助388.42萬人次。推動建設生育友好型社會，個人身份參加職工醫保人員納入生育醫療費用保障范圍，居民醫保孕產婦產前檢查費補助由100元提高至300元、住院順產分娩定額補助由400元提高至600元。持續擠壓藥品耗材價格水分，集采藥品達到650種、耗材達到20種；下調1345個掛網藥品價格，平均降幅24.02%。
高質量充分就業促進機制
讓青年留渝來渝初見成效
“參加完一場就業活動，我就找到了滿意的工作！”近日，說起自己找工作的經歷，22歲的唐家釔嘴角上揚。
唐家釔是土生土長的重慶人，今年畢業于重慶科技大學材料物理專業。與很多同學一樣，大四開始，唐家釔便開始求職——投遞簡歷，參加各種招聘會，尋找適合自己的工作。
今年4月，唐家釔在重慶高新區參加了重慶首場高校畢業生等青年留渝來渝就業創業對接服務活動?；顒又?，他聆聽了愛思開海力士半導體（重慶）有限公司宣講，并主動投遞簡歷應聘工藝工程師一職。
“現場還有人社部門安排的就業導師給我指導，‘手把手’精修簡歷，傳授面試技巧，讓我整個面試過程很‘絲滑’?！碧萍裔惢貞浾f，從參加招聘、到崗見習、畢業入職……一路順利，這讓他對未來信心滿滿、充滿期待。
“重慶就業政策好，有一系列職業技能培訓規劃，讓我對留在家鄉發展很有底氣?！碧萍裔愓f。
唐家釔的校友蔣宗辰是四川成都人。畢業之際，他曾糾結是否要留渝工作，但很快就打消了顧慮。
“我從網上了解到，根據《百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動計劃（2024—2027年）》，外地來渝求職者，可享受免費青年人才驛站、安家補貼、購房團購優惠，及落戶、就醫、交友等一系列配套政策。”蔣宗辰說，這些政策支持，能解決他在工作、生活方面的后顧之憂。
“現在，我已經工作了一段時間，留在重慶發展很有前景！”蔣宗辰說。
據了解，為健全高質量充分就業促進機制，我市緊扣“就業機會更加充分、就業結構更加合理、就業能力持續增強、重點群體保持平穩、就業環境更加平等、保障水平穩步提升”的高質量充分就業內涵，深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，保持了就業形勢總體穩定。今年1—8月，全市城鎮新增就業達54.86萬人。
“我們除支持企業穩崗擴崗，挖掘市場新增崗位外，還聚焦供給端，保障重點群體就業?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P負責人介紹，如，我市實施“百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動計劃”，實施15項政策措施，計劃到2027年，累計促進150萬名青年留渝來渝就業創業，將重慶打造成青年群體在西部就業創業的“首選之城”。
數據顯示，1—8月，高校畢業生等青年留渝來渝就業創業27.5萬人，完成全年目標任務的91.7%，留渝來渝初見成效。
同時，我市還開展高質量充分就業先行區建設，在全國率先建立高質量充分就業指標體系，自2023年起每年重點建設7個高質量充分就業區縣和200個社區（村），發揮示范引領作用，激發全社會就業創業活力。
此外，我市還建立“大數據+鐵腳板”就業服務模式。我市建立2163萬勞動力實名制信息庫、373萬家市場主體用工需求庫，開發“渝職聘”公共求職招聘平臺，組建9060名就業服務專員隊伍，通過有力有效服務，全市零就業家庭保持動態清零。
多層次社會保障體系
讓工傷異地就醫職工不再來回跑
“以前為了治療工傷，我要么定期去重慶，要么先自己墊錢，再去重慶辦理報銷，既費時間也費精力，現在直接在成都就能結算費用，太方便了！”9月9日，談起工傷異地就醫直接結算，在成都養老的蘭先生連連贊嘆。
原來，蘭先生曾經在重慶工作，因工作中長期接觸粉塵患上塵肺病，被認定為工傷，需要定期治療。退休后，蘭先生隨兒子在四川成都定居，但為了治病，他不得不在成都、重慶兩地來回跑。
“現在，我完成了工傷異地就醫的申請備案，在成都治療的時候，刷社?？ň涂梢灾苯咏Y算費用，不用跑路了！”蘭先生笑著說。
受益的還有在貴州工作的張先生，他因為工傷在當地治療繼發皮膚細菌感染，醫生建議他到西南醫院救治。張先生辦理了工傷異地就醫后，從貴州專程到西南醫院皮膚科進行皮膚移植手術。
“還好有異地就醫直接結算這個政策，我才能到全國知名的醫院來看病，還能直接報銷?！苯涍^治療，張先生工傷傷情已日漸穩定。
蘭先生和張先生所感受到的便利，得益于今年4月1日我市全域啟動實施的工傷保險跨省異地就醫直接結算試點工作。
“目前，27家協議機構為外省市工傷職工提供異地就醫直接結算服務，為跨省流動的工傷職工帶來了實實在在的便利。”市人力社保局相關負責人說，我市還啟動了“工傷服務一件事”試點，通過整合事項“集約辦”、線上申請“快速辦”、線下申請“綜合辦”、容缺受理“簡便辦”，打破原有行政、經辦分別受理、辦理的模式，減少申請材料30份，縮短辦事時限50%。
除保障工傷職工，市人力社保局還在構建多層次社會保障體系方面，作出了許多創新探索。
比如，我市通過不斷優化社保經辦服務體系，迭代升級“渝保渝快”社?；菝裥袆佑媱潱M一步提升社會保障服務的標準化、規范化、便民化水平；優化參保結構，在大渡口等8個區縣開展“零城?！奔彝⒈U面試點，針對家庭成員中有兩名及以上適齡人員實現市場化就業的，促進至少有一人參加企業職工基本養老保險，或者參加城鄉居民養老保險選擇較高的繳費檔次，以提高預期的養老金水平，更好保障家庭成員老年生活。
此外，我市還持續創新高效經辦模式，迭代“131”養老待遇資格認證體系，深化“認證無感”專項行動，已提供認證服務1590余萬人次。全域推行城鄉居民基本養老金“免申即享”服務新模式，已惠及10萬余人。
責任編輯：張炬
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