“特別激動，人民真正當家作主了。”“要多聯系群眾、多反映群眾意見，真正做人民的代表。”……前不久在人民代表大會制度北碚實踐主題館，3位老人的口述史視頻讓人印象深刻。耄耋之年的他們，回憶起新中國首次普選、參加北碚區首屆人民代表大會盛況，見證人民當家作主的歷史時刻，仍然很激動。從當選為人大代表的那一刻起，他們就肩負起人民重托、履職擔當。他們與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發展，保持一切為了人民、一切依靠人民的民主底色。
70年來特別是黨的十八大以來，市人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，精心打造踐行全過程人民民主基層單元，創新開展代表工作，充分發揮人大代表作用，支持保障代表更好依法履職，推動全過程人民民主在巴渝大地開花結果。
堅持黨的全面領導
推動人大工作與時俱進
新中國成立以來，黨中央十分關心重慶的建設和發展，對重慶工作提出殷切期望和要求。重慶直轄以來，全國人大及其常委會對重慶人大工作給予大力支持和精心指導。
去年11月，趙樂際委員長來渝視察調研，對我市打造踐行全過程人民民主基層單元給予充分肯定。
重慶直轄前的1984年，原四川省重慶市首次召開中共重慶市委人大工作會議，開創了地方黨委加強對人大工作領導的有效途徑和形式，并形成制度傳承下來。黨的十八大以來，重慶市委通過定期聽取市人大常委會黨組工作匯報、召開市委人大工作會議等形式，對人大工作進行研究部署，支持和保障市人大及其常委會依法行使職權。
本屆以來，市人大常委會毫不動搖堅持黨的全面領導，把“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”融入人大工作各方面全過程，切實做到人大有作為。認真貫徹落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真學習黨中央和市委重要會議、重要文件精神。嚴格執行請示報告制度，2023年市人大常委會黨組向市委主動請示報告69件次。
黨中央不同時期的重大戰略、重大部署、重點工作，市委貫徹中央部署的工作要求，都是人大工作要牢牢把握、全力服務的大局。市人大及其常委會始終堅持把黨的領導貫穿人大工作各方面各環節全過程，切實做到黨和國家工作重心轉移到哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。
根植人民做人民的代表
代表產生更廣泛更具代表性
1953年，中國歷史上第一次普選運動在全國展開，凡年滿十八歲的中華人民共和國公民，不分年齡、性別、職業、民族，都擁有平等的選舉權與被選舉權，選舉產生的人大代表具有無可比擬的普遍性、廣泛性，真正代表人民群眾參加人民代表大會、行使國家權力。
“現在人大代表和政協委員都積極建言獻策，助推地方經濟社會發展?！奔窘ㄈA說，以她的人生經歷，切身體會到人民代表大會制度強大的生命力和巨大的優越性：“人大代表根植于人民，要深入群眾、反映群眾意見建議，真正做人民的代表?！?/p>
1979年7月，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法頒布，并于1980年1月1日起施行，其后歷經7次修改，不斷完善。選舉法明確規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表。
2022年底至2023年初，我市選出市第六屆人大代表867名，這些代表包含了少數民族、歸僑、婦女、工人、農民、專業技術人員、黨政領導干部等，具有廣泛的代表性。
實施代表建議辦理“兩次評價”機制
由“重答復”向“重落實”轉變
民主，始于人民意愿充分表達，落槌于人民意愿有效實現。依法提出代表議案建議是人大代表履行代表職責的一項重要方式。
2023年是新一屆市人大代表履職首年。市人大常委會努力為代表履職提供更大平臺、優質服務和可靠保障。為增強人大代表責任感、使命感，有效提升代表依法履職能力和水平，市人大常委會啟動了“人大履職培訓年”活動，開辦了人大代表專題培訓班。600多名市人大代表、48名全國人大代表走進培訓課堂進行初任履職培訓。
一年多來，市人大常委會先后圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、數字重慶建設、“三攻堅一盤活”改革突破等，組織基層代表集中學習培訓交流。同時有針對性地向代表開展政策宣講，通報相關政策舉措，針對重點規劃、重大項目、民生實事，及時征求代表意見建議。
目前，市六屆人大二次會議期間收到的代表建議1302件，均已辦理完畢。
近年來，我市在全國率先實施代表建議辦理“兩次評價”機制。代表建議答復函回執和答復函承諾事項落實情況回執，直接上傳到代表建議辦理信息系統，對不滿意的與承辦單位和代表積極溝通、重新辦理，推動代表建議辦理由“重答復”向“重落實”轉變。
迭代升級代表家站點
創新工作架起民意連心橋
今年3月，云陽縣人大將位于縣城濱江公園內的一處國有閑置房屋，通過租借方式改建成人大代表工作室。3名來自醫療界的縣人大代表曾闖、陳心妍、陶鮮，每月定期在此免費為居民開展慢病防治、婦兒健康知識科普、心理健康檢測分析評估等活動，并接訪社區群眾。
人大工作主體是代表、基礎在代表、活力看代表。近年來，市人大常委會全力支持和保障人大代表依法高效履職，推動代表工作全面提質增效。2023年印發指導意見明確要求進一步推動人大代表家站點迭代升級。如今，全市已建成1萬余個代表家站點，人大代表定期接待群眾，及時聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。
我市還探索建立專業代表小組并形成制度，創新推行“主任接待日”工作制度，探索開展“兩聯一述”“代表建議辦理兩次評價”“代表履職評價”等創新工作。2023年，印發關于探索推行街道議事代表會議制度、關于深入實施區縣鄉鎮年度民生實事項目人大代表票決制等4個指導意見，豐富拓展人大代表常態化履職平臺陣地，有效推動解決一批民生問題，助力推動經濟社會高質量發展。
通過不斷豐富全過程人民民主基層實踐，著力打造民主基層單元，重慶各級人大代表實現常態化履職直達基層、民情民意直通黨委政府，讓全過程人民民主在巴渝大地開花結果。
新重慶-重慶日報記者 王亞同
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