一體推進平安重慶法治重慶建設 不斷提升城市本質安全水平
2025-02-13 06:34:43 來源： 新重慶-重慶日報
深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在各個角落生根發芽；聚焦職能護航發展，讓國際化法治化營商環境擦亮“金名片”；深化改革創新，讓數字化應用在實戰中持續釋放效能……過去一年，全市“平安答卷”分量足、成色足，不僅交出一張張亮點紛呈的成績單，也把“平安”二字寫進人民群眾心中。
2024年，全市聚焦打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”標志性改革成果，堅持改革突破，牢固樹立“在安安靜靜中守護平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進體制機制”，全力推動“數字法治建設從量變到質變”，深度融入超大城市現代化治理，維護城市本質安全水平切實提升，為現代化新重慶建設縱深推進營造了安全穩定的社會環境。群眾安全感、司法公信力分別達98.82%、97.84分，全市110刑事、治安警情同比分別下降32.9%、14.3%。
探索矛盾糾紛預防化解法治化“新路子”
超大城市現代化治理基礎更實
黨的二十大報告提出：“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”。這要求整合基層矛盾糾紛化解資源力量，完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，提高社會治理現代化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
“去年以來，我們深化矛盾糾紛多元化解，規范化建設綜治中心，迭代升級社會矛盾糾紛多元化解應用，增強矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安風險防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識度的超大城市現代化治理矛盾糾紛預防化解法治化新路子。”市委政法委相關負責人說。
前段時間，在永川區綜治中心，65歲的原告楊秦勇（化名）遇到的勞務糾紛在這里被“一站式”化解，從立案到開展調解再到成功化解，只用了1天。
進一扇門，解萬般事。為讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年，重慶市聚力打造超大城市現代化治理示范區，深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，扎實推進矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，全市各區縣各有關部門持續激發改革動力，在三級治理中心和“141”基層智治體系的統籌下，按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，加快建設基層綜治中心，綜合運用調解、行政復議等方式，及時化解婚戀家庭、鄰里關系、欠資欠薪等領域矛盾糾紛，讓人民群眾在一個地方就能實現“一站式”化解矛盾糾紛。
目前，全市各區縣綜治中心均已掛牌運行，正在加緊改革步伐，進一步推動“多中心合一”、深化“一站式化解”，預計今年5月底前，全市區縣、鎮街綜治中心將全面實現實體化規范化運行。
“藥王”孫思邈的《千金要方》有云：“消未起之患、治未病之疾，醫之于無事之前?！薄爸我巡 辈蝗纭爸挝床 钡睦砟罘旁谏鐣芗m紛化解中，也有異曲同工之妙。
如何將矛盾糾紛更好地化解在基層和萌芽狀態？
去年，我市推出的“社會矛盾糾紛多元化解應用”給出了答案。這款應用依托市、區、街道三級城市運行中心和基層智治平臺，實現了矛盾糾紛數據錄入、問題預警、解紛資源調度、部門多跨協同處置等功能，推動矛盾糾紛化解進入了“數字時代”。
“只要市民或者網格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮、部門來‘報到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’實現得更智能、更高效、更全面。”市委政法委相關負責人介紹，目前，該應用注冊用戶10.1萬人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬件，基層化解率99.87%。
同時，市級層面推動出臺了我市首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進條例》，制定了貫徹新時代“楓橋經驗”重點舉措、風險等級研判標準等系列規范性文件，進一步明確19類150項矛盾糾紛分類，分別明確化解責任分工，矛盾糾紛預防化解法治化能力不斷增強。據統計，去年，全市排查矛盾糾紛254.57萬件，化解率達到99.85%。
懲兇除惡織牢“平安網”
城市本質安全基石更穩
1月28日晚，除夕夜，2025年中央廣播電視總臺蛇年春晚重慶分會場在南岸區南濱路彈子石廣場設置主舞臺，向全國和全世界充分展示了新重慶充滿魅力的新形象。場內精彩綻放，場外“藏藍”護航。重慶警方用30余天連續傾情守護，繪就了春晚分會場安全保衛任務的“平安色彩”。
這也是全市各級各部門守護巴渝大地萬家燈火的生動縮影。
如今在重慶，無論是在熱鬧的街頭，還是安靜的小巷，總能看到默默付出的巡邏身影、紅藍閃爍的警燈、全天守護的監控視頻，共同為這座濃濃“煙火氣”的城市筑牢堅不可摧的安全屏障，牢牢守住城市運行安全底線。
群眾痛恨什么，就全力打擊什么。
一年來，全市堅持在法治軌道上推進掃黑除惡斗爭常態化，一體推進“打早打小”“打傘破網”“打財斷血”，對黑惡勢力發現一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。
“我們保持對黑惡勢力‘零容忍’，朗朗乾坤絕不允許有黑惡勢力藏身之地。”市委政法委相關負責人介紹，2024年，全市共偵辦涉黑犯罪組織3個、惡勢力犯罪組織24個，偵破案件1131起，抓捕犯罪嫌疑人331人，九類涉惡案件同比下降44.2%，破案率同比上升11.5%。人民群眾對我市掃黑除惡斗爭的滿意度實現了四年穩步提升，去年的滿意度高達98.2%。
群眾關注什么，就抓住什么，推進什么。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。過去一年，全市不斷強化未成年人保護和犯罪預防，持續開展“莎姐守未”專項行動，深化落實依法打擊、環境整治、分類關護、自我保護、宣傳引導“五箭齊發”舉措，在全市創新上線“莎姐守未在線”應用，著力防范未成年人成長風險，出臺支持專門教育發展和專門學校建設若干措施，推動建成12所專門學校，在改革最佳實踐培育選樹中提煉形成璧山區“‘樹洞口袋’心理健康教育品牌”經驗做法，織牢未成年人的“保護網”，為他們健康成長撐起一片法治藍天。
去年，全市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。
為守護好群眾“錢袋子”，全市又扎實開展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動，完善涉案資金及時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還機制，打造公安和金融、通信、互聯網數據融通、業務協同的“全民反詐一體化風險防控平臺”，讓“詐騙電話打不進、詐騙網站登不上、被騙資金匯不出”。記者從市委政法委了解到，去年，全市立電詐案件同比下降26.8%，資金預警勸阻工作排名全國第一。
對于群眾反映強烈的突出違法犯罪，我市還持續嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件首次控制在6萬件內，為近十年來最低。
護航發展擦亮“金名片”
國際化法治化營商環境底色更足
去年，江津區民營企業某汽車零部件公司因承攬合同與國有企業某汽車公司陷入糾紛，起訴至江津區人民法院。
“若該案久拖不決，對雙方企業的正常生產經營均會產生影響?！痹摲ㄔ合嚓P負責人表示，接案后，法院立即啟動“法庭+商會”聯動聯調機制，委派雙福新區商會開展調解，并邀請當地政協委員共同參與。很快，雙方便達成調解協議，實現了民營企業、國有企業的雙贏。
不久前，重慶某物流公司總經理利用職務之便挪用資金，導致民營企業損失達5385萬元，公安機關收到舉報材料后迅速破獲該案并全額追贓挽損。
在重慶，像這樣切實維護企業合法權益，優化法治化營商環境的案例還有很多。
去年，全市認真落實《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027）》，出臺《2024年全市政法機關優化法治化營商環境工作方案》《關于全市政法機關為“三攻堅一盤活”改革突破提供法治保障的工作意見》，啟動開展全市政法機關公正執法司法能力建設三年行動，深入開展涉企執法司法突出問題專項治理，讓企業家在重慶投資放心、發展安心、生活舒心。
2024年11月12日，第六屆中國—東盟法治論壇在重慶悅來國際會議中心舉行，圍繞“促進中國—東盟法治交流合作”主題，我國和東盟國家有關政府部門、法學法律組織和商界200多名嘉賓共聚一堂，探討區域法治合作新路徑。
“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國與東盟國家間的法治交流合作搭建了重要平臺，也為推動區域法治化進程、促進共同發展繁榮貢獻了智慧和力量?！笔形ㄎ嚓P負責人介紹，我市還聚焦成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等戰略部署，持續完善川渝、長江流域等跨省域警務聯動、執法司法協同機制，掛牌成立西部金融中央法務區等，打造重大戰略落地的法治引擎。同時，加快推進中國—東盟法律研究中心建設，推動優化重慶國際商事一站式多元解紛中心運營，不斷健全營商環境法律制度體系，努力為高質量發展、高品質生活、高效能治理貢獻法治智慧、法治力量。
數字改革鋪設“快車道”
應用實戰能力更強
刑事案件全流程查詢步驟從18項縮減至1項，查詢時間從平均一日縮短至一分鐘，大大減少群眾辦事環節和材料，這是市委政法委于2024年1月15日上線的“一案一碼”刑事案件查詢應用帶來的變化。
該應用在改革中不斷迭代升級，不僅提高了司法公開力度，也提升了司法便民效率。截至目前，該應用已匯集公檢法司刑事案件和社區矯正案件37.3萬件，累計查詢23.5萬次、查詢案件6.2萬件。
“執法人員一起來檢查，一次性把問題告知我們，我們也可以統一確認，一并整改?！苯?，位于磁器口古鎮的某商戶工作人員對沙坪壩區司法局推行的多跨協同“綜合查一次”組團式執法方式予以充分認可。事實上，這是全市變“多頭執法”為“綜合執法”，實現“進一次門、查多項事、一次到位”的生動實踐。
2024年以來，重慶聚焦超大城市現代化治理，體系化推進執法隊伍、執法事項、執法監管、執法監督、執法平臺5個“大綜合一體化”，系統構建職能清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規范、監督有力的行政執法新格局。去年，全市共撤銷275支執法隊伍，執法隊伍精簡率達50.6%；1026項執法事項劃轉到位，執法事項綜合率達71.9%。
全市堅持改革和數字雙輪驅動，為提升城市本質安全水平、建設韌性城市注入強勁動力。
如重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數字化治理機制，研發“高樓消防”數字應用，集成電氣火災智防、消防用水設施管理、獨居老人消防守護、消防車通行保暢和滅火救援等多個“一件事”場景，全力防范化解高層建筑消防安全風險。又如，重慶市應急管理系統著力構建“全災種、大安全”整體智治的數字應急體系，集成“數字應急”綜合應用，搭建“自然災害防減救”“安全生產綜合智治”“應急指揮智救”等多個綜合場景，初步實現城市安全“可感、可傳、可知、可防、可救”。
“我們正在不斷加強數字法治基本能力建設，項目化、清單化、節點化推進各項工作落實落地，以科技賦能，不斷改革創新，打造更多標志性成果，為群眾提供更方便快捷的法治服務?！笔形ㄎ嚓P負責人如是說。
他還表示，新的一年，全市將堅持穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，積極探索超大城市現代化治理新路子，推動維穩保平安向法治創平安、面上靜態平安向本質動態平安、一時一域平安向全域全程平安的根本性轉變不斷取得新成果，全力維護城市本質安全，努力建設更高水平的平安重慶法治重慶，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章提供堅實保障。
責任編輯：杜漩
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