重報圓桌會｜聚力建設“六區一高地” 把宏偉藍圖化為美好現實
2025-03-05 10:03:37 來源： 新重慶-重慶日報
記者 張珺 張亦筑 唐琴
主持人
新重慶-重慶日報記者 張珺 張亦筑 唐琴
嘉賓
全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院副院長 史浩飛
全國政協委員、涪陵區委書記 黎勇
全國政協委員，重慶市科學技術局黨委書記、局長 明炬
重慶市綜合經濟研究院院長 丁瑤
重慶市委黨校黨的建設教研部副主任、副教授 李思雨
“六區一高地”即建設西部地區高質量發展先行區、內陸開放國際合作引領區、全面深化改革先行區、超大城市現代化治理示范區、城鄉融合鄉村振興示范區、美麗中國建設先行區，打造新時代市域黨建新高地。
今年2月，市委“新春第一會”迭代提出“六區一高地”建設目標任務，是我市深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神、奮力書寫中國式現代化重慶篇章的重要抓手舉措。它勾勒出重慶未來的“四梁八柱”。
如何將美好藍圖落實落細，逐步轉化為美好現實？正參加全國兩會的代表委員和相關領域專家展開探討。
堅定信心 感恩奮進
“‘六區一高地’是對現代化新重慶建設體系構架的再迭代、再升級，彰顯了重慶立足西部、服務大局，順應時代發展趨勢、區域競爭態勢以及自身發展需求的主動作為?！泵骶嬲f。
李思雨深有同感。她說，今年是奮力譜寫中國式現代化重慶篇章的關鍵之年，“六區一高地”目標體系是重慶貫徹落實習近平總書記對重慶作出的“兩大定位”、發揮“三個作用”新使命新任務的任務和路徑，將對重慶產生重要影響。
在丁瑤看來，重慶建設“六區一高地”區位優勢突出、政策紅利疊加。另外，近年來重慶產業基礎越發厚實，智能網聯新能源汽車等萬億級產業發展迅猛。她注意到，重慶的常住人口城鎮化率已超70%，經濟總量突破3.2萬億，人均GDP首次超過10萬元，發展動能強勁，“經濟社會發展處在由高速增長轉向高質量發展的關鍵階段?！?/p>
“我們爭做制造業高質量發展‘課代表’和一二三產業協同發展的‘三好生’?！崩栌陆榻B，涪陵區牢記習近平總書記殷殷囑托，全力以赴強工業、抓招商、優環境、育主體，2024年GDP總量在全市區縣排名中位列第四，一般公共預算收入率先突破100億大關。
其中，規上工業產值突破2700億元，材料產業產值1388億元、保持全市第一；全市百強制造業企業有12戶、領軍和鏈主企業有9戶，智能工廠和數字化車間有94個，均位居全市第一。
另外，涪陵工業園區近期升級為國家級經開區；龍頭港獲批國家水運開放口岸，其鐵路專用線建成通車；至武漢的沿江班列、至舟山港的萬噸級江海直達航線開行，經西部陸海新通道貨運量、貨運值均實現翻番……“工業經濟持續攀高向新，開放要素加速匯聚，綜合實力實現新躍升?！崩栌路Q。
涪陵區的表現可看作是重慶發展的縮影。李思雨表示，去年習近平總書記視察重慶，賦予重慶新的定位和使命，給全市干部群眾增添了巨大發展信心。“六區一高地”建設目標的提出和實施，將進一步提升重慶在全國的影響力和輻射力，使其成為全國高質量發展的重要增長極。
精準把脈 改革賦能
雖然前途光明，但前進道路上的“急流”“險灘”必須正視。
丁瑤注意到，全市區域協調發展壓力大，主城都市區與渝東北、渝東南地區之間，中心城區與渝西片區、渝東新城之間發展不平衡不充分問題仍較突出；創新能力提升任務重，在科技創新投入、高端創新人才集聚、科技成果轉化效率等方面與沿海發達地區相比還有較大差距；生態治理任務艱巨，作為長江上游重要生態屏障，重慶面臨著產業綠色轉型壓力大、生態修復任務重等挑戰。此外，作為超大城市，重慶在城市運行管理、公共服務供給、社會矛盾化解等方面還需下更大功夫。
史浩飛始終關注教育、科技、人才協同融合發展。他表示，推動“六區一高地”建設，實現高質量發展必須破解這一領域的短板。比如，科技成果供給與產業需求脫節?！案咝：涂蒲袡C構科研方向偏重學術，難以滿足產業對關鍵技術創新突破的迫切需求?！彼M一步表示，重大科技項目多由高校院所主導，企業的“出題人”作用未充分發揮，創新鏈與產業鏈協同不足。
而由于職務科技成果產權歸屬模糊，中試基地和概念驗證平臺等建設滯后，科技金融對早期項目的支持不足等原因，創新成果轉化機制不暢，科技成果從實驗室到市場的“死亡之谷”難以跨越。
另外，大量科研人員集中在高校和科研機構，考核體系上忽視對產業的實際貢獻，人才流動與培養體系不健全，既懂技術又通產業的復合型人才匱乏，破解這些難題必須依靠改革的大力推進。
丁瑤表示，破解難題需要以改革為牽引，推動數字化變革，深化國資國企改革等。“數字化是撬動引領改革的一把鑰匙?！彼硎荆钊雽嵤底种貞c建設，利用大數據、人工智能等技術，積極構建城市運行和治理智能中樞，實現城市運行的實時監測、分析和決策，提高對基層的精細化治理、精準化服務能力。
史浩飛表示，要想充分釋放創新活力，創新的主體應該是企業。他建議，進一步強化企業創新主體地位，積極構建協同攻關機制，完善企業研發費用加計扣除、稅收優惠等政策，鼓勵企業加大未來產業技術布局投入。同時，完善成果轉化全鏈條支撐體系，暢通人才在高校和企業的雙向流動，依托產教融合平臺聯合培養“科學家+工程師”復合型創新團隊和高端人才，讓科研工作者不但想創新，更愿意也更容易把創新成果轉化為現實生產力。
黎勇注意到，“六區一高地”建設中，打造全面深化改革先行區能夠釋放更多新動能。為此，涪陵區持續深化國資國企改革，推進新一輪戰略性重組，加快打造一批一流現代企業。
他表示，涪陵將持續抓好重點領域改革，梯度推進重點改革項目。同時，持續優化“服到位、零距離”一流營商環境，形成各層級支持民營經濟發展的政策“組合包”，讓民營經濟成為涪陵高質量發展的核心動力。
搶抓機遇 乘勢而上
“科學技術的不斷迭代，驅動著新質生產力不斷向前發展?！泵骶姹硎?，將搶抓新一輪科技革命和產業變革新機遇，深化“416”科技創新布局，聚焦無人機、機器人、生物制造、前沿新材料等新領域新方向，構建“新科技+新產業+新生態”體系，不斷集聚新質生產力發展新動能，為建設高質量發展先行區提供強大支撐。
突出科技攻“尖”。他表示，將布局建設一批新興領域重大科創平臺，深入實施基礎研究引領計劃、顛覆性技術突破計劃、關鍵核心技術攻堅計劃，在人工智能等領域加快取得一批重大技術突破。
加快產業向“新”。他說，將深化實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動、科技領軍企業培育行動，深入實施科技成果高效轉化行動，加快實施AI+科技創新行動，積極培育未來醫學、具身機器人、低空經濟等未來產業。
促進生態更“優”。制定實施全面深化科技體制改革的若干措施，以“構建具有全國影響力的科技創新中心支撐體系”標志性改革為統領，帶動重點領域和關鍵環節改革落地見效。同時，加速匯聚一批高層次科技人才，加快建設“一帶一路”科技創新合作區。
黎勇說，涪陵將全面落實全市“六區一高地”建設目標任務，努力在全市高質量發展中挑大梁、作貢獻。
他表示，在打造西部地區高質量發展先行區中爭創新地位，努力打造重慶建設國家重要先進制造業中心主力軍，培育壯大先進材料、食品及農產品加工等特色優勢產業，謀劃布局前沿新材料、人工智能、低空經濟等新興產業。同時，聚焦補短強弱促進三次產業協同發展，堅持用工業化產業化園區化思路發展現代農業，大力發展金融服務、工業設計等生產性服務業，推動文旅、商貿等產業提質升級，積極構建“企業主體+政府服務+生態賦能”產業創新生態體系。
在打造內陸開放國際合作引領區中厚積新優勢。黎勇表示，將做好“拓通道建樞紐”文章，促進西部陸海新通道、長江烏江航道高效銜接，加快打造現代化多式聯運集疏運體系；做好“暢物流聚要素”文章，依托涪陵龍頭港等發展“前港后園”現代物流產業，建設智慧物流平臺，引育物流龍頭企業；做好“促經貿興產業”文章，大力培育跨境電商、數字貿易等新業態，打造全球泡（榨）菜出口基地，推動新材料等“涪陵造”產品走向世界。
丁瑤說，打造“六區一高地”，重慶要提速聚力。具體來看，要保持經濟穩定增長，加力擴圍消費品以舊換新政策，支持社會資本參與新型基礎設施、城市更新等領域建設，加快實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加大對傳統產業轉型升級和新能源汽車、新材料、數字經濟等重點新興產業的投資力度。
她表示，要積極打造內陸開放樞紐，加快構建現代化集疏運體系，加快數字陸海新通道建設，加強與沿線國家和地區的物流合作；建好用好中新互聯互通項目，深化綠色低碳、數字經濟、現代生產性服務業等領域合作；以探索陸上貿易規則為抓手，促進跨境貿易、投資、數據自由化便利化。
她還建議，積極實施綠色低碳轉型行動，以國家深化氣候適應性城市建設試點、綠色金融改革創新試驗區建設為契機，推進產業綠色化、能源清潔化、交通電動化，構建綠色制造、綠色服務和轉型金融體系。
黨建統領 全面發力
“新時代市域黨建新高地建設為‘六區’目標提供了強大的政治保障和組織支撐?！崩钏加暾f，通過黨建統領，重慶能夠更好地將“六區”建設融入國家發展戰略，確保各項任務落地見效。為此，重慶應多措并舉，將黨的政治優勢轉化為發展優勢。
以構建“五個體系”強化政治統領。她說，進一步完善政治鑄魂體系，強化“三個第一”首學制度，上線“黨建·政治生態智慧監督”應用；夯實領導制度體系，打造“885”綜合管控平臺，提升民生服務效能；打造高素質專業化干部人才隊伍體系，完善干部評價機制；建強基層工作體系，深化黨建聯建行動；健全全面從嚴治黨體系，深化“四風”糾治。
以黨建賦能“六區”重點突破。她建議，聚焦西部地區高質量發展先行區、內陸開放國際合作引領區建設，以黨建統領產業升級與開放能級躍升，打造西部領先、全國進位的標志性成果。同步推進全域“無廢城市”建設，深化生態環境治理體系變革，筑牢長江上游生態屏障。
推動基層治理與服務雙軌并進。她說，健全機關黨建與業務融合機制，強化基層黨組織政治功能，構建“上下貫通、執行有力”治理體系。推進國企“揭榜掛帥”、高?！皩藸幭取钡裙こ蹋晟菩戮蜆I群體關愛服務體系，提升基層精細化治理能力。
實現人才引育與作風建設雙向發力。她建議，實施“一把手”變革能力提升行動，建立干部一線識別機制，打造人才服務2.0版。深化“四風”糾治長效機制，拓展“碼上舉報”“廉情驛站”等群眾監督渠道，為基層減負賦能。
構建文化鑄魂與成果轉化協同驅動。她說，弘揚紅巖精神與“堅韌、忠勇、開放、爭先”的重慶城市精神，強化黨員干部思想淬煉。推動“超大城市現代化治理”等理論創新，聚力打造更多“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性轉化成果。
丁瑤也表示，在推進“六區一高地”建設中，要持續健全黨建統領“885”工作機制，深入打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，注重在促改革、謀發展、強創新、惠民生、保平安等重大任務一線發現和識別干部，努力打開事業發展新天地。
責任編輯：熊世華
發言請遵守新聞跟帖服務協議