觀察丨巧做“土地文章” 小鄉村闖出振興新路徑
2025-04-21 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網
谷雨時節，行走在重慶市梁平區鐵門鄉，田園翠綠，春意盎然，生機勃發。
幾年前，這里卻是另外一番景象：產業道路缺失，生態環境退化，產業勢能不足，土地撂荒嚴重，農業活動滯后。
全域土地綜合整治實施后，鐵門鄉變散田為整田，變薄田為良田，生產空間集約高效、生活空間安閑舒適、生態空間山青水秀。
鐵門鄉具體如何實施全域土地綜合整治？土地整治后，如何發展產業帶動鄉村全面振興？全域土地綜合整治何以讓城鄉風貌整體大美？在4月22日第56個世界地球日前夕，和第1眼TV-華龍網記者一探究竟。
讓土地資源高效合理配置，是全域土地綜合整治的重要內容之一。
2023年，鐵門鄉進一步抓住市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮機遇，整合各類政策資源，啟動實施全域土地綜合整治項目。梁平區高標準高起點編制整治實施方案，將整治區內的田、水、路、林、村統一規劃，整體優化生態、生產、生活空間。
走進鐵門鄉長塘村黨群服務中心，鐵門鄉全域土地綜合整治數字化綜合場景顯示大屏上，土地利用現狀、土地所有權、閑置農房情況等信息一目了然。
“這個數字場景綜合運用了實景三維、空間數據治理、可視化技術等數字化手段，建立了全過程數據信息‘一個庫’，在規劃自然資源數據基礎上，集成了各部門鄉村管理和工程治理情況數據資源?！绷浩絽^規劃和自然資源局黨組書記、局長綦勇介紹。
依托這個數字綜合場景，鐵門鄉建立了整治周期全要素“一本賬”，即算好空間賬、資源賬、生態賬、產業賬，以便更加科學全面地評價耕地保護、空間騰挪、資源盤活、生態修復、產業振興等整治成效。
在這個基礎上，鐵門鄉構建起了全域土地綜合整治“一個綜合場景”，全景展現了整治藍圖落地成果成效，實現多跨協同、全程覆蓋的場景感知研判能力支撐。目前，通過場景化建設投入使用，鐵門鄉有效優化審查5個基礎設施建設項目，避免了項目重復投資400萬元。
在全域土地綜合整治的推進中，梁平區還探索低空綜合監測“N個應用”，提升綜合治理能力。
綦勇介紹，梁平區政府充分發揮國土空間總體規劃賦予梁平區低空經濟發展示范區的功能定位，在鐵門鄉建設無人機智能機站，實現無人自動巡查，支撐全域土地綜合整治周期監管、礦山生態修復、森林防火巡查等應用。目前，鐵門鄉利用數字化手段，從源頭上有效遏制了違法占耕現象。2023年以來，試點的兩個村均未發生違法違規占用耕地行為。
得益于數字化賦能模式的探索，鐵門鄉全域土地綜合整治項目形成了具有示范價值的“規劃-實施-治理”閉環經驗，獲得自然資源部高度肯定。
全域土地綜合整治，不僅優化了生產空間、生活空間安閑舒適、生態空間，也有助于引進產業，賦予這片土地新的生機與活力。
位于鐵門鄉長塘村核心區域的廟壩，因壩中建有一座宗祠而得名。這里是梁平高山優質水稻的主要產地。
在全域土地綜合整治過程中，長塘村以提升糧食產能、增加農民收入、發展農村經濟為目標，整合智慧灌溉、溝渠整治、產業道路、高標準農田改造、人居環境提升等項目，累計投入資金700余萬元，打造“路成網、田成塊、地平整、渠暢通”的“廟壩千年良田”。
土地整治好后，為切實發揮土地效益，鐵門鄉通過“村集體+公司（大戶）+農戶”的模式，由村集體經濟組織將農戶的土地流轉到集體，再統一向農業生產企業或大戶出租。
“綜合治理后，耕作條件變好了，我們的信心也增加了，以前我們只流轉了300畝，現在增加到了1000畝，每畝產量也極大提升，大米收益也由每斤3元提高到8元?！痹趶R壩片區流轉土地的梁平區瑞豐米業種植公司現場負責人何顯華說。公司還聘請了10余位村民就近務工，每年發放務工費超10萬余，幫助村民實現了就近就業。
當地還積極實施美麗宜居示范鄉鎮建設項目，統籌區財政資金1105萬元，改造社區場鎮居民建筑立面，進行屋頂防漏排危整治，升級改造人行步道，改造路燈等基礎設施，農村生產生活條件、村容村貌煥然一新。
鐵門鄉的美麗蝶變是重慶市實施全域土地綜合整治，激活美麗鄉村密碼的生動實踐。
從鐵門鄉的美麗嬗變可以看出，全域土地綜合整治，拓展的不只是現代化的建設空間、資源空間和市場空間，還有鄉村振興規?；⒏咝Щ?、生態化的產業縱深，將傳統鄉村變成了生產空間集約高效、生活空間安閑舒適、生態空間美輪美奐的大美之地。
事實上，自2019年自然資源部啟動全域土地綜合整治試點工作以來，重慶就持續深入學習“千萬工程”經驗，積極申報實施了12個全域土地綜合整治國家試點項目，主動謀劃實施了24個市級項目，目前已建成15個。
重慶市規劃和自然資源局生態修復處副處長蔡建軍介紹，五年來，重慶全域土地綜合整治項目實施農用地整理近7萬畝，新增機械化耕作面積2.3萬畝，實施各類生態修復工程約5萬畝，實施人居環境整治超1200處，騰退盤活低效建設用地近600畝。
通過全域土地綜合整治，重慶有效解決了農村耕地破碎化、空間無序化、土地利用低效化、生態功能退化等“四化問題”，促進了鄉村旅游、觀光農業等產業發展，實現項目區農民家門口就業，有效帶動農民增收，激發鄉村振興內生動力。
下一步，重慶市規劃和自然資源局將持續推進全域土地綜合整治助力鄉村振興、助推城鄉融合發展，從強化規劃協同引領、強化涉農資金項目整合、建立多元化投融資機制、完善數字應用場景建設，強化數字化賦能等方面發力，著力打造一批示范引領項目，助推美麗重慶城鄉風貌整體大美。
巧做“土地文章”，治出“大美鄉村”。在充滿生機活力的巴渝大地上，以全域土地綜合整治為牽引，一幅“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的畫卷，正漸行漸近。
第1眼TV-華龍網 陳雨/文 首席記者 董進/審核
責任編輯：邵煜晟
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