韌性山城 迎汛期大考 探索韌性城市建設新范式
2025-06-22 08:05:41 來源： 重慶廣電-第1眼TV
城市對氣候變化的應變，永遠在承壓和抗壓中前進。眼下，重慶正值雨季疊加汛期，又到了檢驗城市“韌性”的時候。就在6月18號晚上，“國家防總”對5地啟動了防汛四級應急響應，重慶是其中之一。同一天，重慶發布今年汛期首個地質災害氣象風險“紅色預警”。而根據重慶市預警信息發布中心的《2025年汛期氣候趨勢預測》：今年重慶汛期約有18次強降水天氣過程，較常年的15次和去年的12次，分別偏多3次和6次。這也意味著，汛期氣候風險可能會相對偏高。風險面前，城市如何才能多一點“韌性”？今日聚焦，我們由此展開。
應急承壓！今年最強暴雨“襲城”
重慶的雨季，一般從5月持續到9月，這段時間的降雨量，約占重慶全年降雨總量的70%。從6月18號開始，重慶遭遇今年以來最強的一次暴雨天氣過程。在彭水縣，暴漲的河水圍困居民，電力設施受損。搶修工作隨救援一起展開，被困人員安全轉移，電力也迅速恢復。
在黔江區，多條山澗水位暴漲，淹沒了低洼處的民房底層，當地救援隊伍迅速行動，被困群眾很快被救出。截至20號6點，全市共緊急避險轉移5413人，安置救助受災群眾3554人。
本輪強降雨，全市28個區縣的436個氣象站監測到暴雨量級以上的降水，彭水、黔江、石柱等區縣更是達到特大暴雨級別。無論降水范圍還是強度，這都是今年以來最強的一次暴雨天氣過程。從發布預警到救災響應，再到災后救助、恢復秩序，張弛有度之間，顯示出城市的韌性。
城市“韌性”有兩方面的含義，一個是短期的應變力，一個是長期的適應力。前者強調“救”的能力，后者強調“防”的能力。重慶作為山地城市，要防的風險點復雜多樣，更需要“打提前量”。為此重慶加大了新型基建和數字賦能的力度：把氣象站點監測間距，從6.2公里減至2.9公里，越加越密；把雷達監測覆蓋率，從65%提升至95.8%，越管越廣；災害性天氣的預警提前量，突破了60分鐘，越提越早。
與之對應，重慶應急響應速度實現300%的跨越式提升，資源調度效率也躍升了150%。應急工作前置，更能從容應變。僅以汛期的強降水為例，重慶的前置應急措施就不止一個，從多方位緩解著暴雨帶來的防洪壓力。
“防”有方！應急前置從容應變
重慶汛期的暴雨，就是“急脾氣”，短時間內積水成河，加上山地地形的影響，高處的水一窩蜂地涌向地勢低洼處，就會聚水成澇，甚至，瞬間致災。水庫，就像肺葉，泄洪或蓄水、一吐一納之間，幫助江河安瀾。本輪強降雨，黔江區阿蓬江流域多座水庫泄洪騰庫，緩解防汛壓力。其中，舟白水電站最大出庫流量每秒 625立方米。漁灘水電站最大出庫流量，更是達到每秒 853立方米，是平時的3倍多。
以氣象預警為“發令槍”，重慶把河流洪峰、水庫水位等89類實時數據，納入預警監測網嚴防死守，并從漲水提示、洪水警報、水情預警到協同調度，遞進式響應，環環相扣、環環前置，為應急留下了更多的響應時間和操作空間。
還有一個典型的例子，是重慶首個數字防汛系統——“知天”。去年，首輪嘉陵江洪峰過境前一天，磁器口古鎮所有臨災物資，已全部轉移。名為“知天”的防汛決策指揮系統，精準預警漲水風險，智能生成疏散方案，留給人們的應變時間更為從容。數字賦能、應急前置，為汛期桀驁不馴的河水又套上了一條韁繩，防御和抗擊，都自有一套辦法。
重慶作為典型的山地城市，因其復雜多變的自然條件，面臨的地質災害、極端天氣等風險考驗，更為“點多面廣”。建設韌性城市，尤為重要。目前，重慶已構建起“四級聯動、全域覆蓋”的應急救援體系，包括：專業救援總隊、行業救援隊伍、區縣隊伍、社會應急力量。形成：市域“航空救援1小時、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達”的城市安全防線。這道防線，戰力如何？實戰演練最為直觀。
“救”有力！安全者聯盟戰力強
這是最近在奉節縣舉行的一次應急實戰演練。隨著黃色預警與三級響應啟動，多部門展開多跨協同：沖鋒舟如離弦之箭駛出，救援無人機在危險水域起飛，應急通信車搭建起"空中橋梁"，便攜式危巖監測雷達，實時掃描5公里范圍，一個“立體救援矩陣”同時執行一套完整的救援預案，高科技的裝備、數字化的手段，一一亮相，與實戰磨合。
這樣的演練并非個例。進入主汛期，重慶開展了一系列綜合應急演練。在烏江彭水段和武隆水文站，演練模擬了20年一遇的洪水，完成了一條河流的跨區域調度。在墊江，演練模擬龍溪河漲水，群眾緊急避險。在忠縣，演練模擬客渡船突發事件，涉及：疏散、逃生等。在黔江，演練模擬民房被淹，從預警到涉水橫渡、到救援，一氣呵成。
今年汛期，重慶極端天氣氣候事件預測“偏多”，如同一場大考。演練中積累的每一點經驗、磨合的每一個默契，都是應考的底氣。背后，是一個協同聯動、全域覆蓋的城市“安全者聯盟”。
建設韌性城市，需要構建的是“防抗救”一體化的城市安全新格局。在重慶大學建筑城規學院副院長李云燕看來，重慶作為典型的山地城市，目前，“隱患點+風險區”雙控管理模式已在全市范圍內推行。建設韌性城市需“軟硬兼施”，系統推進“海綿城市+韌性交通+智慧管網”建設，尤其要充分利用山地高差特點，打造“階梯式”防洪工程；創新管理機制，運用科學的管控手段，有效降低災害發生風險，以數字化重塑防災鏈條，實現從“經驗判斷”向“精準推演”的轉變。
在未來，我們將著重打造“平急兩用”基礎設施，探索多功能設施轉換機制，實現資源的高效利用，進而深化社會韌性建設。同時，利用防災科普館、VR實景演練、社區應急課堂等多種場景化教育手段，推動市民掌握自救互救技能，構建起“監測-預警-響應-恢復”全周期治理范式，全方位提升城市安全運行韌性。
人與自然和諧共生，也須要與氣候尋找相處之道。建設韌性城市，不僅是為了防御極端氣候下的自然災害，更是為了獲取藏在山川河流、四季輪轉中的自然密碼?！爸聫V大而盡精微”是成事之道。重慶正是在探索山地城市韌性建設的路徑。向前的每一步，哪怕只是寸進之功，也是有益的嘗試。
責任編輯：譚周
發言請遵守新聞跟帖服務協議
