整地引才 讓“荒”地變“糧”田——從奉節撂荒地之變看重慶耕地保護
2025-06-26 09:05:36 來源： 新重慶-重慶日報
新重慶-重慶日報記者 申曉佳6月25日是第35個全國“土地日”，宣傳主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。對于山地丘陵占比92%的重慶來說，如何擺脫山區坡耕地保護困境，讓“劣”地變“糧”田？記者從市規劃自然資源局獲悉，奉節縣從三方面入手，整理出千畝山區良田，就是重慶做法的一個縮影。
整治改良，讓耕地“活”起來
這千畝山區良田，位于奉節縣鶴峰鄉長連村。這里是“九山半水半分田”的耕地資源薄弱村，耕地細碎，農業機械化作業困難，隨著年輕勞動力外出務工，僅剩的幾畝良田也逐漸荒廢。
“這么大片田荒起，好可惜哦！如果整治好，我們再來種，那肯定要得噻！”2024年，村民閔啟成對前來勘探的工作人員說。
當時，老閔并沒有想到，一年后，他的愿望就會實現。
為解決長連村坡耕地撂荒問題，2024年，奉節縣規劃和自然資源局以耕地保護為立足點，通過召開村社干部座談會、群眾院壩會的方式，廣泛了解耕地撂荒原因，征求解決方式。隨后，他們在長連村實施撂荒地整治，充分挖掘農村閑置宅基地、荒坡地的潛能，恢復撂荒耕地近400畝，同時還結合邊角地整治、恢復地類整治等方式補充耕地180余畝，成功“變廢為寶”。
如今，走進長連村，梯田井然有序，溝渠整齊通暢，道路四通八達，翠綠的黃瓜掛滿枝頭?！皩嵤┩恋卣吻?，我們村都是些陡坡耕地，土薄地瘦，加上交通十分不便，對流轉土地發展產業影響很大。”奉節縣鶴峰鄉長連村李支書介紹。
據了解，為解決長連村坡耕地質量問題，奉節縣規劃和自然資源局進行充分調研和踏勘，結合項目區耕地現狀，通過實施臺面重構、坡改梯工程，開展筑坎降坡和深挖培土方式改良耕地945畝；完善基礎設施配套，維修山坪塘4座，新建蓄水池2口，整修溝渠4560米，改建田間道路9195米，讓耕地真正實現了旱能灌澇能排，道路通達率也從不足30%提升到90%以上，成功將“坡地”改為“良田”。
引回人才，讓耕地“用”起來
土地整理后，集中連片且配套設施齊全，引來了返鄉創業的人才。今年，長連村村民王玉兵返鄉成立農業公司，承包了150余畝土地種植果蔬，帶動10余名村民就業。
以前，長連村主要種植“三大坨”——土豆、玉米、紅薯，農作物品種十分單一。為讓整治后的耕地既“能用”又“用好”，奉節縣規劃和自然資源局借助“規劃師下鄉”系列活動，指導鶴峰鄉高質量完成村規劃編制，構建優質水稻、綠色蔬菜為主的特色農業產業空間布局。
當地鄉政府抓住機會，借助引進本土人才返鄉創業和支持大戶發展種植的政策契機，鼓勵返鄉人士和農業大戶流轉土地近500畝，種植蔬菜瓜果，帶動數十名村民在家門口就業，年人均務工收入5000元以上。
拓展功能，讓耕地“好”起來
市規劃自然資源局相關負責人介紹，重慶地處長江上游向中下游過渡地帶，集大城市、大農村、大庫區于一體，是典型的丘陵山區。
最新國土變更調查結果顯示，重慶耕地面積2813萬畝。其中，坡度大于15度的耕地占比接近總量的40%，25度以上坡耕地占比達16%。并且，全市耕地圖斑數量達400多萬個，耕地圖斑破碎、零星分散，“巴掌地”普遍存在。
近年來，全市逐步實施土地整理項目迭代升級，聚焦做優耕地“三位一體”保護，通過“劃分整治單元、明確后期利用、全域耕地整理、基礎設施配套”等措施拓展耕地多元服務功能，進一步優化農用地結構。圍繞解決鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題，探索土地綜合整治新模式，發展、壯大特色產業，引領鄉村產業高質量發展。長連村就是一個典型例子。
該負責人表示，下一步，將結合我市“一張圖”統籌耕林空間改革試點，推動占補平衡和國土綠化空間專項規劃市、區（縣）、村三級傳導機制落實。以全域土地綜合整治為平臺，以鎮為實施單元，以村為整治單元，充分尊重村民意愿，由區縣政府統籌推動各涉農部門整合資金、項目，共同選址、統一規劃、集中實施，并與集體經濟組織、新型農業經營主體等進行聯動，引入農業產業，實現耕地持續利用，彰顯耕地資源價值。
責任編輯：熊世華
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