聚焦產業用地全鏈條 重慶南岸力保重點項目精準高效落地
2025-07-02 14:42:58 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（陳雨）記者從南岸區規劃和自然資源局獲悉，得益于市、區規劃和自然資源部門實行的“一碼管地”全鏈條用地審批機制，重慶九州通醫藥有限公司133畝倉儲物流用地近日同步取得《建設用地規劃許可證》《土地不動產權證》，為企業下一步建設廠房奠定了基礎。
規劃賦能：“一張圖”精準保障產業落地
去年6月，南岸區國土空間分區規劃獲市政府批復同意實施，該規劃在“三區三線”基礎上，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，迭代建設形成南岸區國土空間規劃“一張圖”。為更好發揮規劃統籌引領作用，保障片區有序發展，南岸區依托國土空間規劃“一張圖”，逐步建立以落地實施為導向的規劃動態優化完善機制。
比如，位于廣陽灣東港片區的九州通項目落地過程中，南岸區通過廣陽灣片區城市設計分析論證，持續深化優化國土空間規劃，推動規劃實施，對項目高度、容積率等指標進行細化修改，同時大膽創新把串聯式論證過程優化為并聯式同步開展工作，快速完成規劃調整論證及報批，獲市政府同意，為招商引資項目落地做好空間保障。
作為南岸區重點工業項目，重慶九州通醫藥有限公司倉儲物流項目是全區“強鏈補鏈”招商的關鍵布局，將投資8億元建設20萬平方米現代化載體，涵蓋自動化立體倉庫、數字化供應鏈平臺等核心設施。達產后預計年吞吐藥品200萬件，形成覆蓋西南地區的“4小時應急醫藥物資配送圈”，年營收突破百億元，年稅收貢獻超9000萬元，并帶動區域醫藥流通、冷鏈運輸等配套產業協同發展。
審批提速：“一個碼”串聯土地保障全流程
“5月30日，重慶九州通醫藥公司提交了土地價款繳款票據和完稅證明，6月12日，我們同步辦結《建設用地規劃許可證》《土地不動產權證書》，做到土地與規劃審批手續‘免申即領’?！蹦习兑巹澓妥匀毁Y源事務中心主任葉斌介紹：“相比以前，時間至少節約100天”。
時間節約的背后，是審批流程、審批材料的大幅精簡。今年以來，重慶市規劃和自然資源部門聚焦穩投資、穩增長工作重點，從市場需求導向出發，創新推動土地資源要素“全鏈條閉環治理機制改革”，探索給出讓地塊編制“二維碼”，實現“一塊地”匹配“一個碼”，“一個碼”串聯規劃編制、土地供應、規劃許可、竣工驗收及不動產登記全流程，將審批環節由11個精簡至5個，審批材料由32件精簡至12件，從而保障產業項目加速精準落地。
葉斌介紹，為了確?！耙粋€碼”有序銜接，他們整合內部資源、技術力量，在土地供應前，即完成前置評估、普查及多部門管控要求協同，土地出讓時同步交付地籍調查、權屬注銷成果，實現“標準地”出讓。
在土地供應中，全面打通規劃自然資源、發展改革、住房城鄉建設、不動產登記中心等多部門數據接口，實現“數據跑路”，節約企業報建時間成本，在企業籌集繳納土地價款期間不停止審批審查，極大提升審批時效，助力項目快速落地，彰顯改革“保項目、促發展”的積極成效。
一企一策：創新盤活低效用地政策路徑
上半年以來，南岸區在對美的項目招商引資工作中，由政府與企業協商通過創新違約金減免和落實有關優惠政策措施作為條件，激發企業投資動力，促進企業將集團新項目引入南岸區，擴大項目的投資和產能。
目前，政企雙方已簽訂投資協議，已完成方案審批并取得規劃許可，建筑面積約17萬平方米，共包括2棟廠房、1棟立體庫和部分配套建筑，企業正在緊鑼密鼓推進盤活前期工作，有望實現7月動工，直接盤活閑置存量土地約239畝，預計達產后可實現年產值超20億元。
據悉，為了提升土地畝均效益，打通企業資產盤活的堵點，南岸區積極推動閑置存量土地處置工作，明確從項目談判、產業準入、簽訂招商合同等環節提出具體要求，建立《履約監管協議》和《土地出讓合同》“雙合同”管理機制，嚴格落實主體責任，建立開工、竣工履約監管、達產復核考評機制。
南岸規劃和自然資源事務中心主任葉斌介紹，結合項目周期和土地盤活路徑，南岸區制定“一企一策”方案，科學確定違約金處置方式，提請區政府常務會審議后實施，有效喚醒了“沉睡”的土地資源。
操作方式上，具體由企業提出盤活方式，或引進新的投資主體，或繼續開發建設，政府與企業簽訂《土地盤活協議》來解決竣工違約金問題，并以簽訂轉讓協議、設定新的投產指標等為導向，分類確定后續處置方式，從而有效破解盤活與處置的雙重難題。
責任編輯：李茜
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