“立”“破”“暢” 發力 重慶多維度融入全國統一大市場建設
2025-07-04 10:25:32 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（曹妤）在7月4日舉行的“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發布會（第十四場）——融入全國統一大市場建設新聞發布會上，市發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人朱江作相關情況介紹。
朱江表示，2022年3月，中共中央、國務院出臺了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，2024年12月，國家發展改革委印發了《全國統一大市場建設指引（試行）》，就是要建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，降低市場交易成本，為推動科技創新和企業發展營造有利的市場環境，為廣大群眾提供更多優質產品和服務。
在融入全國統一大市場建設中，重慶主要做了三個方面的工作。
——圍繞“立”，夯實制度支撐。
制度規則是市場機制運行的基礎，要把有利于統一大市場建設的各種制度規則“立起來”，為各類經營主體營造公平競爭、競相發展的市場環境。
產權制度方面，以知識產權領域為重點推動產權制度統一，已建成運行國家級知識產權保護中心，圍繞知識產權糾紛訴訟、仲裁與調解建立了共治平臺，累計調解矛盾糾紛95件。
準入制度方面，以閉環管理為抓手推動市場準入制度統一，打造“渝悅·易企辦”數字化應用，實現企業開辦“一日辦結”、高頻事項“一體聯辦”、遷移登記“一次辦理”、企業注銷“一網通辦”。連續三年開展市場準入效能評估，實現經營主體滿意度達94%以上。
競爭制度方面，出臺《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》，通過統一審查標準、審查程序，強化對法律法規、政策措施的公平競爭審查剛性約束，減少行政權力對市場的不當干預，連續五年開展第三方評估，實現現有政策清理和新增政策審查全覆蓋，公平競爭審查抽查發現問題同比下降8.75%。
信用制度方面，圍繞為經營主體降成本、為群眾辦事提效率，形成“信用+融資”“信用+基層治理”等應用場景，看病先診療后付費、借書免押金等各類信用激勵場景日漸成熟豐富，全國融資信用服務平臺（重慶站）幫助經營主體獲得授信金額超2240億元，助力解決經營主體融資難問題。
——聚焦“破”，消除市場壁壘。
堅持問題導向，針對重點環節和領域，持續提升政府監管效能，及時發現糾治各類不當市場競爭和干預市場行為問題。
比如，在防范不當干預市場行為方面，充分發揮案例的鏡鑒作用，建立問題整改和案例通報制度，累計通報2批次典型案例19個，查實違規問題線索17個，發現和糾正妨礙統一市場和公平競爭的政策措施343件，違反公平競爭審查標準的問題檢出率從2019年的16.25%下降到2024年的3.34%，有效引導各類主體規范自身行為，防止類似問題發生。
再如，在破除市場分割方面，針對電子招投標、人工智能技術、遠程異地評標等新技術、新業態、新模式快速應用等情形，以及貫徹落實國家新政策新制度等要求，重慶新修訂了《重慶市招標投標條例》，將于2025年8月1日起施行，實施后將進一步規范投標人行為，健全招標投標市場秩序。還開展了工程建設領域招標投標專項治理、政府采購專項檢查，重點治理要求設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等違規現象。
——立足“暢”，促進經濟循環。
圍繞完善流通體制、培育完整內需體系、深化要素市場化改革、區域市場一體化等方面，打通生產、分配、流通、消費各環節，持續提高市場運行效率，促進要素資源暢通流動、高效配置。
比如，積極推動降低全社會物流成本，聚焦貨物的運轉、全鏈條運行、物流協同組織等關鍵環節，出臺落實降低全社會物流成本的政策措施，今年一季度全市社會物流總費用占GDP比例13.3%、較2024年底降低0.1個百分點。
再如，推動重點領域標準制定和修訂，出臺《火鍋底料質量通則》《大米生產加工技術規范》等地方標準，建立覆蓋電梯、起重機械等八大類特種設備更新評估地方標準體系，推動《民用低空無人駕駛航空器避障體系》等團體標準制定，助推產業標準化水平提升。
另外，加快推進成渝地區雙城經濟圈市場一體化，探索川渝市場準入“異地同標”，構建營業執照“異地互發”服務平臺，實現營業執照異地互辦互發、立等可取。居民身份證換領、補領等355項政務服務事項實現“川渝通辦”，開展重慶成都公共服務一體化提質擴面行動，進一步推動公積金政策、長期護理保險等公共服務政策標準銜接統一，積極增加門診異地就醫直接結算病種。
7月1日，中央財經委員會第六次會議作出縱深推進全國統一大市場建設的部署，接下來，重慶將貫徹落實“五統一、一開放”的要求，抓好工作落實。
第一，嚴格落實2025年版市場準入負面清單制度，深入開展市場準入效能評估，持續開展規范涉企執法專項行動。
第二，積極規范招商引資行為，深入開展市場準入壁壘清理整治行動，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，利用5月到10月這半年左右時間，集中清理一批妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
第三，深化區域市場一體化發展，推動川渝公共服務便利共享事項達40項，“渝進蓉出、蓉進渝出”川渝同游游客數超1億人次。
第四，持續完善現代流通體系，以西部陸海新通道為牽引加快構建多式聯運集疏運體系，促進內外貿一體化發展，推動重慶國際鐵路港綜合保稅區早日封關運行促進高水平開放。
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責任編輯：李茜
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