讓“大市場”成為“強市場”③丨營商之變：“小變革”釋放“大活力”
2025-07-06 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網
統一政府行為尺度，有助于為各類經營主體創造更公平的市場競爭環境，促進要素資源流動，加速企業落地，是推進全國統一大市場建設的關鍵一環。
在推進全國統一大市場建設中，重慶以市場主體需求為導向，推進政務服務改革，力行簡政之道，破除服務壁壘，充分發揮各地區比較優勢，因地制宜為各類市場主體投資興業營造良好生態，讓更多市場主體落地重慶。
如今，重慶環評審批、產權交易、遷移登記等政務服務不斷優化，全市營商環境持續向好，助推2024年重慶全市民營經濟實現增加值1.98萬億元，增長6.2%。
“以前環評審批提交的材料種類較多，耗時較長。如今，得益于環評豁免審批，我們公司僅提交環境準入研判表等核心材料，就實現了‘免批環評’直接開工建設，為項目早日投產爭取到寶貴時間，還減少了約10萬元的環評費用?！蔽挥趦山聟^魚復工業園區內的德納（重慶）傳動技術有限公司總經理季留芳介紹。
環評審批是企業項目落地建設的重要要件之一。近年來，重慶市生態環境局將環評審批改革融入全市經濟工作全局，重點開展產業園區優化環評分類管理試點改革，常態化開展“我陪群眾走流程”活動，打造“保姆式”貼心服務，激發企業發展內生動力，助推經濟高質量發展。
今年初，全國首批產業園區優化環評分類管理改革試點省市公布，重慶入選。經生態環境部批準，重慶兩江新區龍盛新城產業園、水土新城大地生物醫藥園、重慶國際生物城三大制造業代表性核心園區開展優化產業園區環評分類管理試點工作，進一步促進建設項目環評工作提速增效。
重慶市生態環境局環境影響評價處相關負責人介紹，產業園區環評分類管理試點推行后，在試點園區內，汽車制造、生物醫藥、高端裝備等5大行業、10類關鍵領域的建設項目將取消環評審批，實現環評“零耗時”，釋放產業活力。
與以往相比，試點推行后，單個項目落地周期將壓縮至少超3個月，投產提速快人一步贏先機，助力企業搶占市場“黃金賽道”。
重慶國際生物城是此次優化環評分類管理試點首批園區之一。位于該園區內重慶仝干醫療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產業化項目（以下稱仝干項目），是國內首個以醫療技術應用于臨床的生物人工肝項目。項目一期投資2億元，產能12000人次，投產后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。
按照原有的環評審批程序，仝干項目的環評審批需經過受理公示、技術審查、報告修改、擬批公示等眾多流程環節，環評編制耗時較長，流程復雜。試點方案印發后，仝干項目即搭上了政策“順風車”，成為全市首個受益于取消環評政策的建設項目。
“市生態環境局、巴南區生態環境局和園區還從污染治理、排污許可等方面為我們提供了全方位的指導幫扶，免于環評政策不僅為仝干項目大幅節約了審批時間，還有效節省環評報告編制時間和環評費用，減輕了我們的經濟負擔，還推動項目至少提前3個月投入生產運營?！敝貞c仝干負責人王尉表示。
環評流程的改變，極大加速了項目落地投產，為招商引資提供重要支撐。同時，園區試點的“綠色品牌效應”也將吸引更多優質企業和項目投資，助力重慶綠色高質量發展。
以環評審批改革，助力破除項目落地壁壘，服務統一大市場建設。未來，試點園區將吸引全球產業鏈高端要素集聚，構建“研發—智造—服務”一體化生態圈，實現高質量生態環境保護與經濟綠色發展雙贏，讓“美麗重慶”與“智造重鎮”同頻共振，助推山水之城向“綠”而生！
產權交易市場作為全國統一大市場的重要組成部分，在服務國有資產保值增值、國有企業改革發展等方面發揮了重要作用。
今年6月，重慶市江津區公共資源服務有限公司與瀘州市農村產權交易中心、重慶市永川區農村產權交易機構正式簽署《合作協議》，標志著“瀘永江”三地農村產權交易統一大市場建設邁出了堅實的一步，也是激發區域要素活力、賦能鄉村全面振興的創新探索。
此次《合作協議》的簽訂，將打破行政邊界限制，依托瀘州、永川、江津三地豐富的農村資源資產，構建起統一市場規則、信息共享、系統互聯的區域性大市場。
未來，三方將聯合開展邊界區域農村產權資源普查，共同策劃、包裝、推介重大合作項目，讓農村資源資產煥發出新的光彩。
這是重慶建立健全聯合、聯動、協同的產權交易市場合作機制，助推全國統一大市場建設的生動實踐。
為深入貫徹中央關于加快建設全國統一大市場的決策部署，全面落實國務院國資委《企業國有資產交易操作規則》（以下簡稱“《操作規則》”），6月30日，重慶聯合產權交易所攜手北京、上海、廣東、山東、深圳、天津六地產權交易機構，首次同步發布統一的國有資產交易配套操作細則。
這標志著我國在構建全國統一的企業國有資產交易制度規則體系上邁出了堅實一步。
重慶聯交所集團有關負責人介紹，本次七家機構打破地域界限，經過充分研討，在“統一交易規則、統一交易流程、統一服務標準”的原則指導下，對國有企業產權轉讓、企業增資、資產轉讓這三大核心交易業務的操作細則進行了集中修訂與統一發布。
產權交易市場探索構建信息互通、市場共建、成果共享的合作機制，是建設全國統一大市場的重要途徑。業內人士稱，這次全國性的統一行動，對于消除跨區域交易制度差異、提升資源配置效率、保障國有資產安全規范流轉具有重要意義。
以此次統一細則發布為契機，重慶將持續發揮產權資本市場功能作用，立足西部、輻射全國，不斷提升資源要素市場化配置的質量和效率，助力構建高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
今年5月，西部陸海新通道—渝貿通數智貿易平臺在渝正式發布上線。這標志著重慶乃至中國西部外貿企業有了一個更加全面、智能和權威的服務窗口，也將推動中國西部與海外、市場與商品、出口與進口企業間加速聯通。
“以往，外貿企業在發展中，普遍面臨獲取訂單難、業務落地難、融資難等痛點、堵點、難點。通過這個平臺，貿易企業能獲得交易撮合、貿易咨詢、代辦資質、單證服務等貿易全鏈條、一站式、專業化的綜合服務，快速找到業務機會?！痹撈脚_運營方重慶千信外經貿集團全資子公司重慶渝貿通供應鏈管理有限責任公司相關負責人說。
該平臺的落地，是重慶辦好“進出口一件事”，力促政務服務提質增效，為企業辦事減負增效穿上“輕便裝”的真實寫照。
重慶市發展改革委黨組成員、副主任傅倩倩介紹，隨著“渝快辦”平臺迭代升級，2800余項政務服務事項實現“應上盡上”，推動兩批200項高頻事項辦理信息免填率提升至63%以上、政府核發材料免提交率提升至60%以上。
近年來，重慶扎實推進“一件事一次辦”。目前，全市“一件事”集成服務場景總量達到85個，覆蓋企業、個人全生命周期主要階段，平均減環節72%、減材料52%、減時間68%、減跑動90%。
以川渝企業辦理遷移登記為例，這項登記涉及市場監管、稅務等部門，現在僅需在網上提交一次申請，即可郵寄收到營業執照等證件，辦理時限由9天壓縮至3天，從兩地反復跑3次以上優化為一次都不跑。
在助力企業“輕裝上陣”的同時，重慶還不斷法治環境護航發展，讓企業吃下“定心丸”。圍繞深化“大綜合一體化”行政執法改革，謀劃落地15個“執法監管一件事”和15個“綜合查一次”應用場景，累計實施“綜合查一次”9000余次，減少執法擾企1.2萬余次，有效降低檢查頻次20%以上，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。
優化政務服務，營造國際一流營商環境。如今，在重慶，一項項改革舉措不斷推出，營商環境持續優化，有力推動了全國統一大市場建設。在重慶，無數市場主體茁壯生長、活力迸發，推動經濟持續穩定增長和高質量發展。
第1眼TV-華龍網 陳雨/文 首席記者 董進/審核
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責任編輯：李茜
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