數字賦能+“大綜合一體化”改革 重慶城市本質安全水平有效提升
2025-08-19 12:23:33 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（陳雨 曹妤 唐雨）重慶作為典型的山地城市，地質復雜、氣候多變，極端天氣帶來的安全風險始終是城市治理的重大挑戰。
8月19日，在中共重慶市委六屆七次全會精神解讀新聞發布會上，重慶市城市管理局黨組書記、局長肖慶華表示，去年以來，重慶以數字賦能和“大綜合一體化”改革為雙輪驅動，成功應對了18輪強降水天氣和77天破紀錄的高溫天氣，火災和安全生產事故大幅度下降，城市本質安全水平有效提升。
肖慶華介紹，這背后，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制創新發揮了重要的支撐作用。建立健全“大綜合一體化”體制機制，是去年總書記視察重慶時交辦的創新性任務。為落實好這項重要的改革任務，本次全會將“持續創新體制機制，提升城市安全韌性水平”擺在了突出位置進行部署。
在創新“大綜合一體化”體制機制方面，重慶將重點攻堅“三個一體化”。
第一，規建運治一體化。將傳統割裂的規劃、建設、運營、治理環節整合為閉環鏈條，形成“規劃指導建設運營、實施反饋優化規劃”的動態循環，避免資源浪費、提升決策科學性。通過打造AI+規建運治綜合場景、深化建設“多規合一”專題圖等舉措，實現了項目審批、監管、調度的線上集成。大家可以理解為打造了一個線上“規建運治局”，通過數字化手段整合部門職能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
第二，中心城區一體化。在治理層面打破中心城區行政區劃，把中心城區當成一個整體來打造，“一盤棋”謀劃、“一張圖”推進。構建“市管重點、市管跨區”機制，重點打通跨區斷頭路、梗阻路，管住管優關鍵區域，確保城市道路風貌和諧統一，實現市區高效協同治理。
第三，行政執法一體化。著力優化“執法+監督”應用，打通信用系統與專業執法、綜合執法的數據壁壘，打造“信用+”賦能超大城市治理綜合場景矩陣。
在提升城市安全韌性水平方面，重慶將持續夯實“大綜合一體化”體制機制保障，把握好智防、細治、救援三個關鍵點：
“智防”方面，重在強化城市安全風險全量閉環智控。
進一步優化升級“全時空、高精度、強智能”的安全風險閉環管控機制，迭代“水電氣訊路橋隧軌”數字孿生系統，推動風險點全量落圖，實現一屏覽、一網管、一鍵達，促使城市安全風險治理從被動反應向主動預防、事后處置向事前預警轉變。
近期，重慶針對極端天氣和自然災害，持續演練危巖地災、內澇治理、森林防滅火等實戰應用場景，用科技筑牢城市安全智慧屏障。例如，8月10日我市遭遇大范圍強降雨，多個區縣受災，因預警及時、轉移迅速，實現了人員零傷亡。
“細治”方面，重在全面提升城市公共安全治理水平。
緊盯重點領域、重點場所、重點設施、重點人群，構建安全整治數智化平臺和綜合場景，提升“情指行”實戰能力，確保預警靠前、“治”在一線。聚焦交通、建設、燃氣、消防等重點行業領域，持續打好安全生產“保衛戰”，將隱患消除在萌芽狀態。特別是公共衛生防治方面，重慶將著力創新醫防協同、醫防融合機制，切實增強防控救治能力。
“救援”方面，重在健全完善城市安全應急機制。
充分運用數字重慶建設成果，強化應急指揮智慧調度，制定超大城市巨災應急預案，健全自然災害“分段分級分層分類”預警響應機制，完善災害應對的叫應、轉移、熔斷、前置工作機制。建強專業隊伍，增強救援力量，推動無人機救援、AR應急救援等技術場景應用，加速打造集新裝備、新技術、新戰法于一體的新質應急救援能力，確保災害來了感知得到、預警得準、轉移得快、救援得了。
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責任編輯：邵煜晟
華龍網記者 唐雨
華龍網記者 曹妤
華龍網記者 李一鳴
華龍網記者 陳雨
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