重慶作答“城市之問”的3個關鍵詞
2025-08-20 10:09:40 來源： 重慶瞭望
8月18日召開的市委六屆七次全會提出，高水平建設現代化人民城市。這主要基于三方面考慮：黨中央賦予重慶建設現代化人民城市獨特使命，重慶城市工作進入高質量內涵式發展新階段，重慶城市高質量發展仍面臨不少深層次矛盾、結構性問題。
高水平建設現代化人民城市，這不僅是重慶深入貫徹落實中央城市工作會議最新部署的務實之舉，更是在即將迎來直轄三十周年的關鍵節點上，這座擁有3400萬人口的超大城市主動求變，推動城市能級躍升的關鍵抉擇。
重慶作答“建設什么樣的城市、怎樣建設城市”的城市之問，其核心要義凝結在3個關鍵詞之中：高水平，現代化，人民城市。
關鍵詞：高水平
何以必須“高水平”？
中央城市工作會議作出“兩個轉向”重大判斷：城鎮化由“快速擴張”轉向“穩步發展”，城市發展由“增量擴張”轉向“存量提質”。換言之，城市靠“攤大餅”就能增長的時代結束，今后比拼的是“繡花功”。
作為中國中西部地區唯一的直轄市、國家重要的中心城市，重慶必須在高質量內涵式發展上率先破題，必須與時俱進調整發展理念、方式、動力、重心和方法，在尊重城市發展規律中開辟工作新局面。
高水平，首先是落實國家戰略的使命所系。
2024年4月，習近平總書記來渝視察，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”。重慶要服務融入長江經濟帶、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等國家重大戰略，只有“高水平”規劃建設城市，才能夯實“支點”與“樞紐”功能，打造更多“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性成果。
高水平，亦是城市轉型發展的內在需求。
當前，重慶城市工作已邁入高質量內涵式發展新階段，具體表現為“四個轉向”：城市發展從粗放低效轉向集約高效，城市治理從條塊分割、城鄉分離轉向整體智治精細化為主，城市動能從房地產驅動轉向科技、產業、文化賦能驅動，城市風貌從偏重局部缺乏協調轉向整體大美更具特色。
高水平，更源于超大城市治理的嚴峻挑戰。
超大城市治理存在超大規模性、高度復雜性、快速流動性以及多維風險性等特點，是世界性難題。重慶兼具大山大水的獨特魅力，也面臨著“大城之困”：中心城區高樓林立、橋隧縱橫、管網密布，構成龐大復雜的城市運行系統，安全韌性要求極高。這就要求重慶必須堅持底線思維，強化風險預控，持續完善直達基層末梢的城市安全風險全量閉環智控體系，確保城市日常運行高效、極端狀況下安全可控——而這，正是高水平建設的重要方向之一。
關鍵詞：現代化
“現代化”落腳何處？
治理現代化，為城市植入“會思考”的大腦。推進治理數字化，是提高城市治理現代化水平的有效途徑。7月召開的中央城市工作會議進一步要求順應數智化趨勢，創新治理理念模式手段，這為重慶探索超大城市現代化治理新路子指明方向。目前，重慶緊扣數字重慶建設“1361”總體部署，已建成全國首個“一體建設、三級貫通”的三級數字化城市運行和治理中心。
值得一提的是，本次全會更進一步提出“持續優化AI+市域開源生態”。政府搭臺、社會唱戲，企業、高校、個人開發者都可調用脫敏數據做算法、跑場景，這將推動重慶在人工智能時代跑出超大城市治理“加速度”。
空間現代化，以全域統籌破解區域發展不平衡。立足重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的特殊市情，全會提出要著力優化城市空間布局，構建“一核引領、多點支撐、協調發展”城鎮體系，依托中心城區打造高質量發展主引擎，加快建設城市副中心和區域中心城市，深入推進以區縣城和中心鎮為重要載體的新型城鎮化。
產業現代化，把創新植入城市內核，讓“制造”變“智造”。重慶正加速由“制造大市”邁向“智造強市”。全會提出，堅持把創新作為第一動力全方位植入城市內核，突出產學研結合、龍頭企業帶頭、西部金融中心賦能，“四側”協同促進“四鏈”融合打造創新綜合體，加快走出一條以產業創新引領科技創新、實現深度融合、發展新質生產力的創新驅動發展路子。
干部現代化，能力升級須與城市能級同頻共振。全會強調，要全方位推動黨員干部順應城市發展階段轉變、加快錘煉增強管理服務新能力新本領。只有持續加強城市工作干部隊伍素質和能力建設，才能為高水平建設現代化人民城市提供人才保障。
關鍵詞：人民城市
城市發展為了誰、依靠誰？
城市不僅要有高度，更要有溫度。2015年中央城市工作會議提出建設“現代化城市”，今年則首次鮮明加入“人民”二字，變為建設“現代化人民城市”。這一變化的背后，城市發展的核心價值進一步凸顯：一切發展為了人民。
讓群眾有感。“中國式現代化，民生為大”須貫穿城市規劃、建設、運營、治理全周期。要突出群眾所愿即城市所向，以“15分鐘高品質生活服務圈”建設為牽引，有序推進老舊小區、老舊街區更新改造，加快補齊城市功能短板。此外，城市更新要堅持有效市場和有為政府協同發力，注重構建可持續的投融資體系，實事求是、量力而行，堅決杜絕勞民傷財的“面子工程”。
讓城市有魂。文化孕育城市吸引力、親和力與競爭力。要厚植城市人文底蘊，堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚“堅韌、忠勇、開放、爭先”的城市精神，持續推進移風易俗、化風成俗；以改革完善文化政策體系，繁榮事業、壯大產業，推動巴蜀文化旅游走廊建設取得更大突破性進展，把軟實力轉化為硬支撐。
接下來，重慶將立足本地、服務全國、面向世界，以文潤心、化人、惠民、興城，打造新時代文化強市，讓新重慶自然美與人文美交相輝映、國際范與巴渝味完美交融，在展示新貌新顏時留存鄉愁記憶，在贏得大流量中澎湃正能量，不斷提升城市文化軟實力和國際傳播力。
高水平是路徑，現代化是標準，人民城市是最終目標。高水平建設現代化人民城市，是重慶對城市之問的響亮作答。正如全會所號召，這是“必須共同扛起的時代使命和共同奮斗的崇高事業”。這場關乎民生溫度、城市未來的大會，必將在中國式現代化的重慶篇章中寫下濃墨重彩的一筆。
責任編輯：鄧旻璐
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