智能監管+鐵腕執法 渝北建筑垃圾治理的“硬核答卷”
2025-09-10 11:30:38 來源： 渝北區融媒體中心
渝北區融媒體中心（記者 楊薈琳 通訊員 涂黎 周繼）走進如今的玉峰山鎮雙井村，曾經違規設置的棄渣場已煥然一新——坡地整齊分級，新修的排洪渠蜿蜒其間，123.55畝復墾耕地上作物長勢喜人，21.47畝林地與33.46畝草地相映成趣，構成一幅生機盎然的“田林草”復合生態畫卷。
誰能想到，一年前這里還是存在重大環境安全隱患的違規棄渣場？近日，記者從渝北區生態環境局新聞發布會上獲悉，針對中央環保督察通報渝北區軌道交通15號線施工方違規占用玉峰山鎮雙井村臨時用地設置棄渣場，存在重大環境安全隱患這一問題，渝北區錨定“長江經濟帶綠色發展示范區”建設目標，通過制度重塑、數字賦能、執法震懾等硬核舉措，系統重構“源頭減量－中端管控－末端利用”全鏈條治理體系。
制度筑基：構建全生命周期治理新范式
2024年5月，中央生態環保督察通報重慶市軌道交通15號線施工方利用渝北區玉峰山鎮雙井村臨時用地違規設置棄渣場，存在重大環境安全隱患。
為此，渝北區以督察整改為突破口，重塑機制創新系統，率先在全國創新建立建筑垃圾“全生命周期”管理制度體系，構建長效治理四梁八柱。期間，渝北區編制《建筑垃圾污染治理規劃（2021-2035）》，構建“3+X”空間布局，創新“產消平衡”動態調控機制；出臺《渝北區建筑垃圾管理措施》，細化37條“渝北標準”，首創建筑垃圾“全生命周期”管理制度；構建“1+2+N”治理矩陣，建立“五快”響應機制，推行“111”執法模式，2024年來開展聯合執法50余次，查處違法案件19起。
在標準化建設方面，渝北區建成江北機場D6等9個標準化消納處置場所，新增處置能力638萬立方米；構建“消納+再生”雙軌體系，建成投用西漫分選場，加速推進前沿科技城資源化利用場建設，資源化利用能力在原有基礎上提升100%。同時，在全市率先探索不同處置場所分類監管細則，推動上升為全市層面規范性措施。
“我們以制度創新引領治理變革，實現了從被動應對到主動治理的轉變?！眳^城管相關負責人介紹，通過標準化流程再造，審批時限壓縮至5個工作日內，2024年來累計辦件417件，審批效率提升30%，群眾滿意度達98%以上。
數智賦能：打造智慧監管閉環新生態
渣土車監管存在“違規行為識別難、企業查找難、源頭工地鎖定難、跨部門系統處置難”等問題，如何破解，是擺在政府部門面前的一道難題。
為此，渝北區全力推行“一車一碼”電子渣票系統，2024年來使用電子渣票15.5萬張，居全市前列。通過AI智能抓拍疑似違規行為1.1萬余起，研判處置率達100%。依托城市運行管理平臺構建的“區－鎮－村”三級治理架構，實現了跨部門、跨層級的協同治理。
在監控中心，工作人員演示了智慧監管系統的強大功能：“現在我們可以實時掌握全區837輛渣土車的運行軌跡，任何異常情況都能在30秒內精準定位，并自動推送至相關執法單位?！边@一系統徹底解決了以往違規行為識別難、企業查找難、源頭工地鎖定難、跨部門系統處置難等問題。
不僅如此，該區還創新構建“云上治理+鏈式監管”智慧治理體系，實現建筑垃圾治理的數字化轉型。體系貫通“工程渣土治理利用”平臺，配合使用“渣土車監管一件事”“智慧城管”等系統，形成“感知預警—研判轉派—橫縱協同—快速辦結—處置反饋”完整閉環。目前已累計完成52個施工項目、15個消納處置場所智能感知設備全覆蓋安裝，有效提升了“云上監管”能力。
鐵腕治理：形成長效常治震懾新格局
如何更好地鞏固治理成效？
渝北區創新構建“1+2+N”協同治理矩陣，建立“五快”響應機制，推行“111”執法模式，打造建筑垃圾治理的“渝北樣板”。2024年，全區共查處違法案件245起，罰款253萬元，形成“橫向到邊、縱向到底”的監管網絡和極具震懾的高壓態勢。特別是對玉峰山鎮非法棄土場典型案例，全方位實施頂格處罰496萬元，并啟動“一案雙查”，問責7名履職不力人員，形成強大震懾效應。
在執法機制創新方面，渝北區建立“行刑銜接+信用懲戒”聯動機制，將違法信息納入信用評價體系，實現“一處違法、處處受限”、的懲戒效果。同時，出臺《渝北區加強違法傾倒建筑垃圾治理聯動處置工作方案》，形成部門協同、區域聯動的工作合力。
“我們不僅注重‘當下改’，更著力‘長久立’?！眳^生態環境局相關負責人表示，通過構建“制度重塑+數字賦能+執法震懾+長效常治”四位一體治理體系，渝北區建筑垃圾違規處置量同比下降76%，資源化利用率提升至85%，為長江經濟帶生態屏障建設貢獻了“渝北智慧”。
如今的渝北，正以生態之筆描繪發展新篇，讓綠色成為城市最動人的底色。這片熱土上的生動實踐，不僅書寫了中央環保督察整改的精彩答卷，更探索出一條超大城市生態治理現代化的新路徑，為美麗中國建設貢獻了可復制、可推廣的“渝北方案”。
責任編輯：石月
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