向陽水庫以創新機制筑牢水利工程廉政防線
2025-09-30 11:40:36 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（冉長軍）“目前，向陽水庫的關鍵性工程導流洞已順利完成，為整個項目的順利進行奠定基礎?！闭驹谙蜿査畮旃こ添椖康闹聘唿c，項目負責人余水生指著剛完工的導流洞，向第1眼TV-華龍網記者介紹著這座“亞洲第一高”瀝青混凝土心墻水庫的建設進展。
作為國家150項重大水利工程之一，向陽水庫總庫容達1.08億立方米，總投資50.76億元，其133.7米高的瀝青混凝土心墻更是創下亞洲同類工程新紀錄。自開工建設以來，云陽縣在市水利局指導下，以黨建為統領，直面大中型水利工程“投資規模大、技術復雜、監管難度高”的痛點，創新構建“評估矩陣+全流程管控”模式，破解廉政風險難題，為同類工程建設管理提供了可復制、可推廣的“云陽范例”。
破題：直面四大短板 找準廉政“風險點”
“大中型水庫建設，動輒數十億元投資，設計變更更是常事，稍有不慎就可能成為腐敗溫床?！痹脐柨h水利局相關負責人坦言，項目啟動之初，團隊就清醒認識到區縣層級管理面臨的四大挑戰：黨建與業務“兩張皮”，缺乏既懂黨群建設又通工程管理的復合人才，廉政監管難抵“最后一公里”；設計變更評估重技術、輕效益，“花多花少一個樣”的惰性思維易滋生浪費；傳統審批流程透明度低，自由裁量權大，內外勾結、虛增造價的風險突出；事后監管無閉環，變更執行易“走樣”，質量與廉政隱患并存。
為啃下這塊“硬骨頭”，組建由黨員骨干牽頭的“廉政攻堅小組”，深入施工現場調研30余次，訪談參建單位人員120余人，梳理出設計變更、資金使用、質量監管等8大類23項廉政風險點，為創新改革找準了“靶心”。
創新：構建“三維防線” 把好廉潔“關鍵關”
“這個變更方案在技術上可行，但從經濟性來看，能節省200萬元成本，必須重新優化！”在向陽水庫設計變更評審會上，“廉潔審核員”與技術專家共同提出修改意見，這是項目推行“必要性+廉潔性”雙審機制的生動一幕。
打破傳統“單一技術把關”模式，云陽將廉潔風險預判前置嵌入技術論證全流程。截至目前，項目已對23項擬變更方案開展“雙論證”，從嚴駁回9項非必要變更，直接節約投資超1500萬元?！安粌H要‘能不能改’，更要‘該不該改’‘會不會有廉政風險’，雙審機制讓每一次變更都經得起檢驗?！表椖苛T表示。
與此同時，還聯動“制度+實踐”雙路徑，一方面嚴格落實《云陽縣政府投資項目實施內容變更管理辦法》，另一方面結合水庫建設實際，創新制定《向陽水庫工程設計變更管理辦法》，明確從變更申請到執行驗收的12個環節權責與簽字權限，實現“清單化管理、全流程追溯”。截至目前，項目已開展變更投資分析28次，完成23項一般設計變更備案，所有資金使用均實現“全程留痕、動態監控”。
“以前審批流程模糊，現在‘一單一結’，誰簽字、誰負責，責任鏈條一目了然?！眳⑴c變更審批的劉工拿起一份備案表說，上面清晰標注著變更理由、技術論證、廉潔評估、資金測算等信息，“每一步都公開透明，想‘動手腳’都沒機會?！?/p>
成效：黨建與業務深度融合 筑牢廉潔“防護網”
“我們把黨支部建在項目部，黨員先鋒崗設在施工一線，讓黨建與工程建設同頻共振?！敝Р繒浗榻B，項目創新推行“黨員聯班組、支部聯參建單位”機制，選拔9名兼具黨群工作經驗和工程管理能力的黨員擔任“廉政監督員”，每周深入施工現場開展監督檢查，及時發現并解決苗頭性問題。
如今，走進向陽水庫建設現場，不僅能看到機器轟鳴、熱火朝天的施工景象，更能感受到濃厚的廉潔氛圍：廉政標語隨處可見，變更審批流程上墻公示，每月一次的“廉潔課堂”座無虛席?！艾F在大家不僅關注工程進度和質量，更把廉潔建設當成‘必修課’，這是以前想都不敢想的?！表椖抗芾砉卷椖靠傌撠熑酥靹偃旮锌馈?/p>
據了解，向陽水庫預計2028年建成投用，可鞏固提升云陽縣江口等7個鄉鎮（街道）64.3萬余人的飲水安全，為7.03萬畝耕地提供灌溉水源，并將江口場鎮防洪標準從5年一遇提高到20年一遇。
“向陽水庫不僅要建成‘亞洲第一高’的物理大壩，更要建成‘廉潔過硬’的制度大壩。”云陽縣水利局負責人表示，下一步將繼續深化廉政機制創新，把“向陽模式”轉化為長效制度，為守護好每一項水利工程、每一筆民生資金貢獻力量。
責任編輯：石月
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