“一圈一策”更要“圈圈相融”
2025-10-04 06:18:23 來源： 中國經濟網-《經濟日報》
便民生活圈帶來的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質，它們如同城市經濟的“毛細血管”，網點越是四通八達，對消費的拉動作用就越大，經濟發展也會越來越有活力。
一刻鐘便民生活圈，究竟離我們有多遠？這些天，商務部等9部門聯合印發的《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》引發熱議，有點贊的也有吐槽的，但更多的是期待——讓越來越多的老百姓“入圈”，未來才有更多的幸?！俺鋈Α?。
一刻鐘便民生活圈，核心是便民，關鍵在一刻鐘，目標是打造生活圈。早在2021年，一刻鐘便民生活圈就在部分城市開展試點建設，先后確定四批共210個全國試點，并從中選擇45個城市開展全域推進先行區建設。
此次《通知》聚焦一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，不僅是對5年來相關試點工作的總結和提升，也是對我國人口老齡化、優化生育政策等社會需求的積極回應，標志著我國城市社區服務建設進入了一個新階段。
這個“新階段”，從幾個關鍵數據中可見一斑：到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。
客觀地看，把數字落地并轉化為老百姓實實在在的獲得感，絕非一件易事。我國各地城鎮化發展水平不一，城市形態也各不相同，一刻鐘便民生活圈打造既要補齊“一店一早”“一菜一修”等設施建設的短板，也要聚焦“一老一小”等家門口急難愁盼問題的解決，還要精準對接消費擴容提質、城市更新等國家戰略，更加注重生活圈的品質提升和人文關懷。對于城市建設者來說，這些都是不可回避的新課題。
正因為此，建設一刻鐘便民生活圈要強調因地制宜“一圈一策”，在治理思路上既要務實也要凸顯精細化要求。要根據老舊小區、新建社區、產業園區等不同區域的特點與需求，缺什么、補什么，不搞“一刀切”。例如，老舊小區鼓勵利用閑置空間“挖潛”，盤活存量資源，而新建社區則要求商業設施與住宅同步規劃、建設和交付等，優先建設社區商業中心、鄰里中心等集聚式業態。
建設一刻鐘便民生活圈要注重資源整合“圈圈相融”，在實現路徑上提升空間與資源利用的效率。便民生活圈不是孤立的存在，它應當與周邊的養老托育圈、體育健身圈、文化娛樂圈等融合發展，推廣“社區商業+”模式，與綠地、體育場所等相結合。可以想象，未來居民走出小區看到的可能不是一個孤零零的超市，而是一個功能疊加的社區服務中心，既能買菜、取快遞，也能送孩子去托育、陪老人做理療。
建設便民生活圈，錢從哪里來？便民生活圈建設的最終目標，是構建一個政府、市場、社會、居民共同打造的社區生活共同體，這意味著完全由政府包辦是不切實際的，政府的作用主要在于通過規劃引領、政策激勵，助力市場機制作用發揮，引導各類社會資本和經營主體共同參與“多元共治”，特別是要善于利用便民消費基礎設施REITs、服務消費與養老再貸款政策等金融工具，真正實現一刻鐘便民生活圈的共建共治共享。
便民生活圈帶來的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質，它們如同城市經濟的“毛細血管”，網點越是四通八達，對消費的拉動作用就越大，經濟發展也會越來越有活力。（作者：顧陽來源：經濟日報）
責任編輯：杜雅雯
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