開欄語

今年11月，中央政法委在全國范圍內評選出了104個“楓橋式工作法”單位，我市3家單位入選。

為大力堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面展現新時代新重慶“楓橋經驗”歷久彌新、與時俱進的生動實踐，即日起，重慶日報開設“‘楓橋經驗’新實踐”專欄，宣傳展示重慶的典型案例。

“他們打乒乓球，我啷個睡覺？我不好過，他們也別想好過！”前不久，江北區郭家沱街道飛嵐埡社區小馬工作站接到了一起棘手的調解。居民黃先生認為曹大爺等人常在樓下打乒乓球，嚴重影響自己日常休息，遂用刀劃壞乒乓球臺，雙方矛盾由此激化。

調解員從鄰里和睦的角度出發，讓雙方明白了“遠親不如近鄰”的道理，最終各退一步，達成和解。黃先生修好了乒乓球臺，曹大爺和球友們也承諾打球時保持安靜，不大吼大叫影響鄰居休息。至此，這起矛盾糾紛在社區“小馬”的耐心協調下，得以妥善解決。

如今在江北，奔走一線化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來自各行各業，有一個共同的師父——“老馬”馬善祥。

馬善祥是重慶市江北區觀音橋街道“老馬工作室”負責人，他扎根基層30余年，總結出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。通過“老馬帶小馬”，更多“小馬”不斷涌現，解紛隊伍逐漸壯大，形成矛盾化解的“千軍萬馬”，已成為江北區加強和創新基層社會治理，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”的一張新名片。

從“單槍匹馬”到“千軍萬馬”

全區126個社區（村）建起“小馬工作站”

1988年，馬善祥從部隊轉業到江北觀音橋街道，當起調解員。他給自己立下了接待群眾的24字規矩：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送。群眾帶著怨氣來，帶著滿意走，是他追求的目標。他將自己每次調解后的心得體會進行記錄，并在此基礎上提煉形成了“老馬工作法”。

去年3月，江北區啟動“老馬帶小馬”工作室進社區全覆蓋工作。3個月時間里，全區126個社區（村）全部完成了“小馬工作站”規范化建設。

截至目前，江北在重點行業部門、鎮街、公安派出所等47個單位成立特色調解陣地“老馬工作室”，各配備2名專職人員。整合社區（村）同類資源成立“小馬工作站”，組建社區書記+“專職小馬”+社區民警、法律顧問的“小馬”調解團隊。配齊726名專職網格員，作為“網格小馬”發揮矛盾糾紛“探頭”和“前哨”作用。

與此同時，江北區還積極培育“社會小馬”。聯動區婦聯、區法學會、區律協建立專業類調解專家庫5個，培育調處類社會組織、50余名專業社工，作為“社會小馬”為重大或專業性矛盾化解提供咨詢調處服務。

馬善祥說，通過夯實基礎、扎根一線，江北區完善了從“單槍匹馬”到“千軍萬馬”的培養機制。

“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”

老馬線上授課300余場受眾超20萬人

從前，身為“老馬”的馬善祥培養“小馬”的形式比較單一，就是“傳幫帶”。如今“老馬”用上了互聯網，培養“小馬”的方式也更多了。

線上借助微信公眾號和視頻號發布文章和短視頻傳播經驗方法，并開放留言區解答干部群眾的困惑和訴求；線下采取跟班輪訓的方式，全區各社區年輕干部輪流到“老馬工作室”培訓，每周會有2名基層干部和2名社區民警到“老馬工作室”跟班學習?！袄像R”還常常帶著“小馬”們到社區實踐傳授經驗。

此外，“老馬”通過“黨課開講啦”“人民調解員集中培訓”“黨員遠程教育”等多種途徑，向基層黨員干部講述群眾工作的價值意義，傳授群眾工作經驗方法。

江北區委政法委有關負責人介紹稱，政法委采取“地方+黨校+高?！?，打造“老馬實訓基地”，開設“老馬工作法”特色調解培訓班。依托全國人民調解大講堂、黨員遠程教育等平臺，“老馬”已線上授課300余場，受眾超20萬人。

形式多樣的傳授讓“小馬”們從“老馬”身上學到了很多招數。如今，“有困難，找小馬”在江北已然成為常態。

“老小聯手”實現“馬到成功”

老百姓遇到問題時有地方解決

江北區觀音橋街道干部李東蜀就是“小馬”之一，經常把“老馬經驗”用到群眾工作中。

前段時間，居民艾女士來到觀音橋街道“老馬工作室”找到李東蜀：“我的三個兄弟姐妹到法院起訴，說我想獨占父親去世后的24萬元撫恤金，你說我怎么辦？”

進一步溝通后，李東蜀了解到這家幾兄妹還涉及父親房屋的繼承問題。她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹卻堅持要打官司。李東蜀與原告反復溝通，對方終于答應調解。然而在調解中雙方都各不退讓。

李東蜀做了“上半場”工作，“下半場”馬善祥就上場了。他從法律角度出發詳細解釋房產繼承和恤金分配的問題，同時從親情的包容性和道義性出發，對四人動之以情、曉之以理，最后雙方達成和解，順利解決了財產分配問題。

這是江北區“老馬帶小馬”無數案例中的一個，也是創新“小馬接單化解，老馬支招解惑”傳幫帶機制的生動實踐。

對涉及群體大、處理難度大、時間跨度長、基層“小馬”難化解的重大矛盾，江北區積極發揮大調解體系作用，整合人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解資源，實行“區領導+老馬等金牌導師+部門小馬”專班包案、攻堅化解，確保風險不外溢、不上行，讓老百姓在遇到問題時能找到解決問題的地方，有幫助解決問題的人。

首席記者 周尤