記者 陳國棟

“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交?！卑l端于浙江的“楓橋經驗”，當前正在被全國各地廣泛借鑒運用。

第二批主題教育中，市委各巡回督導組與被督導區縣同題推進基層治理，通過深入踐行新時代“楓橋經驗”，建立完善矛盾糾紛化解機制，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，促進基層安寧和諧。

涪陵區

“解憂茶話室”，善解鄰里煩心事

“何書記，明瑜國際小區13-3的業主又來反映樓上下水管道漏水，要求賠償。我們解決不了，希望社區出面調解?！鼻安痪茫⒘陞^敦仁街道清溪溝社區黨委書記、居委會主任何建君接到物業服務企業下沉網格工作人員的求助電話。樓上鄰居姓王，60歲左右。樓下鄰居姓李，40歲左右。樓上樓下平時相安無事，因為下水道堵塞一直沒有得到解決，兩人時不時發生口角。在摸清實情后，何建君將業主雙方請到社區“解憂茶話室”。

兩杯茶水，幾句暖心的話，在街道包聯網格指導員、社區干部、物業服務企業工作人員、微網格長（樓棟長）的共同努力下，雙方就賠償達成一致意見。

目前，在敦仁街道，像這樣調處糾紛的“解憂茶話室”一共有17個。第二批主題教育中，涪陵區落實市委巡回督導十四組“以自治促善治、以善治促發展”要求，在督導組悉心指導下，著力抓點帶面、舉一反三，切實解決群眾急難愁盼問題，深入實施“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，扎實推進“一中心四板塊一網格”基層智治體系，充分發揮網格“探頭”“前哨”作用，實現“網格發現、分級轉辦、響應處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”六步閉環管理，基層治理效能持續提升。

沙坪壩區

“和順茶館”聊天，推倒心中那堵墻

最近，在沙坪壩區回龍壩鎮“和順茶館”，劉家五兄妹握手言和，就80歲的母親的贍養問題達成一致意見。

老人家住回龍壩鎮聚龍城社區。此前，因老人的贍養問題，劉家五兄妹之間發生糾紛，甚至出現肢體沖突，于是一家人來到“和順茶館”求助。

當天，一支由行政調解、鄉賢調解、司法調解等組成的“和順調解員”齊聚“和順茶館”，從法律、倫理、親情等多個層面與五兄妹交流談心，并結合典型案例釋法說理，通過親情感化、情理勸導，最終達成了調解協議，兄妹之間的隔閡得以消除。

這個“和順茶館”，除了喝茶聊天，還融合了各職能部門下沉社區的十幾項功能，如政策宣講、糾紛調解、法律咨詢……這是沙坪壩區不斷探索踐行新時代“楓橋經驗”，創新打造的基層社會治理的品牌。

第二批主題教育開展以來，市委巡回督導五組堅持嚴督實導，與沙坪壩區同題共答，在基層治理中聚焦群眾需求和訴求，指導沙坪壩區迭代升級“和順茶館”，創新“群眾點單”+“茶館跑單”特色解紛工作法，建立領導干部帶頭“坐館”的機制，參與每周網格民情分析會、每月“百姓議事會”等。

主題教育中，沙坪壩區通過“和順茶館”、紅巖市民綜合調解站等基層治理綜合體，現場接待解決群眾身邊事136件，開展群眾自治活動365場次，解決群眾問題264個。

北碚區

多方“大聯調”，息事又寧人

近日，在北碚區公安分局水土派出所的“駐所調解室”，家住水土街道的但然（化名），與家屬就多達200萬元的遺產分配及贍養老人問題達成《人民調解協議》。

問題的圓滿解決，得益于當地采取“大聯調”模式：派出所民警說明法理、引導疏導，社區干部人熟地熟、動之以情，北碚區人民法院訴調中心法官就財產分割的法律條文、判決依據等現場答疑。

“駐所調解室”是市公安局、市司法局為完善矛盾糾紛多元化解機制，將基層鎮街的人民調解組織入駐公安派出所并設置“駐所調解室”，讓人民調解與公安機關行政調解進行有效銜接。

第二批主題教育中，市委巡回督導十六組在調研基層矛盾糾紛化解工作中發現，基層派出所在某些專業領域的矛盾糾紛化解中存在著“短板”，于是積極聯系協調市級相關部門精準指導。經督導十六組，市公安局、市司法局等部門和北碚區同題共答，北碚在市級“駐所調解室”工作的基礎上，結合本地實際創新推進了“大聯調”工作模式，即公安機關、司法行政機關在聯合鎮街、村（居）委會外，還加入專業人士等多方力量參與人民調解工作。同時，為加強調解的專業性，在市、區范圍內匯集黨政機關、資深法官、律師、專業調委會等社會力量形成“調解資源庫”，建立訴訟對接平臺，使調解過程和結果更加讓人信服。

截至目前，在市委巡回督導十六組指導下，市級公安、司法行政等部門、市級相關行業專家與北碚區上下聯動，在北碚區已建成并投入使用17個“駐所調解室”。第二批主題教育期間，“駐所調解室”成功調解民事案件368件、調解協議涉及金額328萬元，矛盾糾紛化解率達98%以上，為人民群眾節約訴訟成本近100萬元。

奉節縣

“四員四進” 化解基層“老大難”

前段時間，奉節縣委政法委、長安土家族鄉政府通過“四員四進”治理模式，經多次與企業負責人溝通協商、登門拜訪老干部、召開三方協調會、社區群眾會，讓奉節縣長安鄉八角村與巫山縣蓮花塘水電站改擴建用地矛盾糾紛遺留問題得到解決。

“四員四進”是指“治理指導員進村、政法特派員進場、社區網格員進群、文明積分員進戶”。該治理模式是第二批主題教育期間，市委巡回督導五組與奉節縣堅持問題共同研究、共同化解、共同銷號，創新探索的基層治理方式。

目前，全縣聘請382名部門領導干部作為治理指導員，按戶籍地或曾工作地對口聯系33個鄉鎮（街道）392個村（社區），實行包村指導；以鄉鎮為片區從政法單位選派198名政法特派員，與轄區派出所、司法所、人民法庭聯動，實行包片負責；配齊“1+3+N”網格力量，分級建群、戶戶進群，組織2069名專兼職網格員“進圈入群”，實行網上網下協同治理；以村社為單元，選聘392名有熱情、有公心、有威信的退休干部、老黨員為文明積分員，廣泛開展新時代文明實踐活動。

主題教育期間，該縣收集群眾建議1000多條，解決群眾急難愁盼問題797個，群眾滿意率達98.68%。