嘉賓

南岸區委副書記、區長，重慶經開區黨工委副書記、管委會主任 王茂春

九龍坡區委常委、常務副區長 趙文明

重慶市地產集團黨委書記、董事長 李仕川

清華大學中國現代國有企業研究院研究主任 周麗莎

主持人

新重慶-重慶日報記者 佘振芳 劉翰書

市委六屆四次全會提出，推進“三攻堅一盤活”改革突破是新重慶建設的重大政治任務。如何有效盤活存量資產，換取發展“增量”？1月5日，重慶日報邀請相關區縣負責人、企業負責人及高校學者圍繞這個主題展開討論。

南岸今年將完成15%存量國有資產盤活

重慶日報：市委提出要把存量的國有資產用起來，讓沉睡的國有資產動起來，形成規范運營、保值增值的管理體系。南岸區將以怎樣的措施，在2024年達到怎樣的目標？

王茂春：推動國有資產盤活，南岸區組建了“三攻堅一盤活”領導小組，制定總體方案和各子方案，明確目標任務和責任分工、完成時限，確保限時打贏攻堅戰。2024年，將確保完成存量國有資產盤活15%左右。

加快清產核資方面，南岸區、重慶經開區將于今年1月底前制定和實施行政事業單位、區屬國有企業、土地資源國有資產盤活方案，在摸清底數后，依法依規開展清產核資、資產評估、確權登記、特許經營權清查等工作，分類建立待盤活資產清單，為資產盤活奠定堅實基礎。

分類施策加快盤活資產，將進一步優化國有資產結構，有序開展低效（無效）資產處置、優質資產整合利用；積極引入央企、市屬國企、優質民企參與存量國有資產盤活；綜合運用開發利用、資產處置、股權轉讓、基礎設施REITs等方式進行盤活。同時加強行政事業性國有資產統籌調劑使用，通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式，提升資產效益。

南岸區還將完善國有資產管理制度，構建資產全鏈條閉環管理體系。完善公共服務或公共產品價格動態調整機制，合理提升基礎設施等資產盤活價值，開展國有資產績效評價。建立土地房屋權屬登記部門會商協調機制，加強協同聯動、加快權屬登記辦理。

九龍坡已推動逾50億元國有資源資產進入處置程序

重慶日報：九龍坡區在推動國有資產盤活方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？接下來還將怎樣干？

趙文明：2023年，九龍坡區全面梳理、盤點、激活閑置和沉睡的資產資源300多億元，深入推進“五率一專項”，提高“土地供應率、土地房屋征收凈地率、已供項目開工率、投產率、達產率”以及閑置土地處理專項工作，推動超過50億元資源資產進入處置程序，實現盤活增收31.55億元。

針對做活土地這篇大文章、做大財力的當務之急，我們以片區開發和推進“土地征收、出讓、規劃、開發”的閉環路徑作為破題之舉，組建公司將生態、土地、特許經營權等近100億資源資產注入，吸引社會資本合作，打造幸福城、中梁山等5個片區，實現土地收入121億元。

我們將構建現代產業體系、盤活產業資源視為長遠之計，聯合數字重慶公司在全市率先組建渝數科技公司，推動數字資產聚合增效；出資10%撬動國有企業、民間資本成立30億元產業基金，賦能傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局。

我們堅持先立后破、以進促穩盤活國有資產，在做好“加減法”的同時，創新對低估值資產買賣增利，為后續增收留足空間；借力全國低效用地再開發試點、城市更新試點等機遇，引入央企國企、實力民企合作，綜合財力連續兩年增長20%以上。

下一步，九龍坡區將推進數字賦能、資本賦能，持續盤活國有資產，加快構建現代產業體系，確保全年綜合財力兩位數以上增長。

盤活文物建筑資產，釋放改革轉型新動能

重慶日報：去年12月，重慶市地產集團開發建設運營的重慶開埠遺址公園成功入選“2023國資國企高質量發展精選案例”，這背后做了哪些努力？下一步地產集團在盤活存量資產方面還將有哪些舉措？

李仕川：重慶開埠遺址公園是我們通過盤活文物建筑資產，釋放改革轉型新動能的一個典型案例。2019年12月，經市規委會第四次專題會議研究，決定在重慶開埠遺址最為密集的南濱路，以馬鞍山的立德樂洋行舊址群為基礎，修建重慶開埠遺址公園。

重慶市地產集團主動擔當項目建設運營任務，貫徹落實市委、市政府部署要求，加強重慶開埠歷史建筑保護利用，努力創建城市文旅新品牌。

一是留存城市歷史，講好文化故事。市地產集團所屬渝地遠見公司對8處文物保護建筑、2處優秀歷史建筑進行保護性修繕，復建老舊建筑7棟，還原再現中西合璧的建筑原貌。以立德樂洋行倉庫舊址為基礎，打造重慶開埠歷史陳列館，面向公眾展出從全球征集的開埠時期的文獻、照片、老物件300余件。

二是還原山水本色，賦能城市更新。順應原有城市地貌特色，對項目內的坡、坎、崖和山林進行整體治理。依山勢布局立體交通體系，恢復重慶特色的“山城步道”，增設垂直電梯，實現從江岸至山頂的步行體系無縫連接。

三是打造文化精品，提升品質服務。建成后的重慶開埠遺址公園占地面積約4.47公頃，總建筑面積23500平方米，其中盤活文物與歷史建筑面積7300平方米。立足打造高品質生活圈，引入非遺小吃、中西餐飲、藝術酒店、運動健身、多功能演藝廳等復合業態，培育首店經濟、夜經濟、網紅經濟等。

下一步，我們將按照“三攻堅一盤活”改革突破目標任務，進一步發揮集團在資產運營、城市更新、歷史建筑保護利用方面的經驗、優勢，高品質高標準做好法國領事館、唐式遵公館、虎溪炮校、水輪機廠等項目保護運營，切實讓舊建筑煥發新活力、產生新價值，助力重慶建設“七個之城”、打造“高品質生活圈”和“國際消費目的地”。

市場化運作，吸引更多社會資本參與國有資產盤活

重慶日報：結合重慶實際，在盤活存量國有資產方面實現攻堅突破可從哪些方面入手？

周麗莎：重慶在盤活存量國有資產方面有不少成功案例，如重慶鋼鐵集團重組上市。重慶鋼鐵集團是國有企業的重要代表之一，通過引入戰投和資本市場手段，實現重組上市，提升了企業市值和經營效益。

重慶國資國企做好盤活存量資產，可以從以下方面入手。

資產評估與分類方面，對國有資產進行全面評估，明確各資產的價值、風險和發展潛力，以便有針對性地進行盤活。

市場化運作方面，引入市場機制，通過招商引資、股權投資、資產重組等方式，將國有資產引入市場，吸引更多的社會資本參與，提高資產的運作效率。比如云南省能源投資集團有限公司曲靖垃圾發電項目，通過資產作價入股和資產租賃模式，引進戰略合作方成立新公司開展項目提標改造。

創新融資模式方面，可探索創新融資模式，包括發行債券、設立基金、發行REITs等，以獲取更多的融資支持。比如深圳安居保障性租賃住房REITs項目、普洛斯物流園區REITs項目就值得借鑒。

優化資產結構方面，對國有資產進行結構性調整，剝離低效或不良資產，集中資源發展核心業務，提高整體資產的質量。

此外，還要進行科技創新和數字化轉型，提高企業的競爭力，使國有資產更具活力。

聲音>>>

■加強行政事業性國有資產統籌調劑使用，通過市場化處置、委托管理運營、公開招租等方式，提升資產效益。

■堅持先立后破、以進促穩盤活國有資產，在做好“加減法”的同時，創新對低估值資產買賣增利，為后續增收留足空間。

■引入市場機制，通過招商引資、股權投資、資產重組等方式，將國有資產引入市場，吸引更多的社會資本參與，提高資產的運作效率。

■探索創新融資模式，包括發行債券、設立基金、發行REITs等，以獲取更多的融資支持。